РСПМО отчитался

Источник: www.dairyunion.ru
Отчет о деятельности Российского союза предприятий молочной отрасли в 2000-2013 гг.

О деятельности Молочного союза России с 2000 по 2013

Российский союз предприятий молочной отрасли (РСПМО - Молочный союз России) создан в 2000 году, объединяет около ста предприятий, занятых в молочном бизнесе, а именно, молокоперерабатывающие предприятия, производственные компании по упаковке, обеспечению промышленным оборудованием, технологиями, ингредиентами для производства молочной продукции, научно-производственные предприятия, научно-исследовательские институты, учебные центры, образовательные учреждения, средства массовой информации, других операторов молочного рынка. Основной целью Союза является координация деятельности членов Союза, представительство и защита их интересов в государственных и муниципальных органах власти, общественных организациях, независимо от организационно-правовых форм. Осуществляется деятельность по формированию благоприятной предпринимательской среды для развития общенационального рынка молочных продуктов в России. В 2013 году Союзу исполняется 13 лет. Как и тринадцать лет назад организация эффективно решает задачи молочной промышленности, укрепляет и развивает рынок молочных продуктов Российской Федерации, поддерживает международные отношения.

С первых дней работы Молочный союз России демонстрирует целостность структуры, постоянство в занимаемых им позициях вне зависимости от политического и экономического климата в стране. Основные усилия в работе направляются на эффективное развитие молочной отрасли, содействие предприятиям-членам Союза, разработку нормативной правовой базы отрасли на территории РФ и Таможенного Союза, анализ текущей ситуации на отечественном и мировом молочном рынке для выработки предложений по созданию благоприятных условий развития молочной индустрии России.

РСПМО активно взаимодействует с органами федеральной законодательной и исполнительной власти. Начиная с 2005 года союзом заключаются официальные соглашения с Роспотребнадзором, Росстандартом, Минсельхозом РФ. В рамках этих соглашений РСПМО сотрудничает с указанными ведомствами по созданию и реализации нормативных правовых актов в части молока и молочной продукции. 

В части взаимодействия с органами законодательной власти РФ, в частности комитетами ГД РФ, Советом Федераций, союз все годы активно работает над разработкой и подготовкой к утверждению федерального законодательства и законодательства Таможенного союза в области пищевой продукции и защиты прав потребителей, в области ветеринарии, экологии, торговли.

Разработанные при непосредственном участии экспертов РСПМО, Федеральные законы № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» (ТР) и № 163-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» были приняты с целью создания нового отечественного законодательства в виде технических регламентов, содержащих минимально необходимые требования к однородным группам пищевых продуктов и процессам их производства, хранения, перевозки, реализации  и утилизации.

Следует отметить, что при разработке законодательных актов именно РСПМО выступал и выступает за сохранение традиционного молочного ассортимента. Так, по инициативе РСПМО были ужесточены требования к молокосодержащим продуктам путем запрета использования при их производстве пальмового масла и сокращения количества используемых немолочных жиров при производстве продуктов. РСПМО последовательно вводит ужесточения по использованию классической молочной терминологии для продуктов, изготовленных с использованием немолочных ингредиентов. С целью увеличения объема использования натурального молока в производстве продукции и сокращения использования пищевых добавок (стабилизаторов, более дешевых растительных компонентов, консервантов, эмульгаторов и т.д.) при производстве молочных продуктов, РСПМО выступает за увеличение показателей молочного белка в продуктах, что способствует повышению емкости молочного рынка в целом.

Специалисты исполнительной дирекции РСПМО, являясь экспертами национального, межгосударственного и международного уровней, традиционно назначаются руководителями, заместителями руководителей и членами экспертных комиссий, создаваемых Приказами Министерств, в частности, Минпромторга РФ, по рассмотрению проектов федеральных законов - технических регламентов на другие виды пищевой продукции (в частности, кондитерскую), на упаковку и маркировку пищевой продукции.

С созданием Таможенного Союза РСПМО принимает участие в разработке и подготовке Единых санитарно-гигиенических и ветеринарных требований безопасности к товарам, продуктам и услугам и Изменений к ним, которые действуют и применяются на всей территории Таможенного Союза с июля 2010 года. 

С момента начала разработки технических регламентов Таможенного Союза (с 2010 года) эксперты РСПМО являются участникам всех рабочих групп по подготовке проектов этих документов. Таким образом, утвержденные технические регламенты на пищевую продукцию в части ее безопасности, упаковки, маркировки, применяемых пищевых добавок, продуктов диетического и специального назначения (ТР ТС 005, 021, 022, 027, 029) разработаны и подготовлены к утверждению при непосредственном участии РСПМО.

РСПМО является одним из соразработчиков проекта технического регламента Таможенного Союза ТР ТС на молоко и молочную продукцию. В настоящее время проект готовится к утверждению на Коллегии в Евразийской Экономической комиссии. При этом, экспертная составляющая специалистов РСПМО при согласовании проекта ТР ТС на 2 молоко и молочную продукцию, при разрешении спорных вопросов между РБ, РК и РФ, по общему признанию экспертов  трех стран является решающей. 

Второй наиболее важной составляющей деятельности РСПМО является координация всех работ в области стандартизации молочной отрасли на территории РФ и в странах СНГ. Данная работа ведется в полной координации  с разработкой технических регламентов, так как стандарты являются доказательной базой выполнения требований, установленных в регламентах. Все проекты ГОСТ Р и ГОСТ на молоко, молочную продукцию и методы их контроля перед утверждением проходят согласование в техническом комитете по стандартизации, который функционирует на базе исполнительной дирекции РСПМО.

В 2005 г. Приказом Росстандарта создан российский национальный ТК 470 и в 2011 г. Приказом МГС (Межгосударственного Совета по стандартизации, г. Минск) межгосударственный технический комитет по стандартизации МТК 532 «Молоко и продукты переработки молока». Таким образом, вся координация разработки, согласования и утверждения ГОСТ и ГОСТ Р на молоко и молочную продукцию на территории РФ и СНГ проходит в исполнительной дирекции РСПМО. За время функционирования ТК 470/МТК 532 утверждено более 100 национальных и межгосударственных стандартов и Изменений к ним. 

В плане взаимодействия с органами исполнительной власти РСПМО осуществляет следующую деятельность. Из всех Министерств Правительства РФ наиболее тесные взаимоотношения у РСПМО с МСХ РФ. Специалисты РСПМО традиционно привлекаются в качестве экспертов различными Департаментами МСХ РФ при разработке документов в части технического регулирования (технические регламенты РФ и ТС), производства и оборота молока и молочной продукции. Специалисты РСПМО принимают участие во всех совещаниях по теме экономических вопросов развития молочной отрасли РФ. Совместно с МСХ РФ при участии экспертов РСПМО традиционно готовятся к утверждению приоритетные направления и определения тематики разработок при формировании отраслевой программы НИОКР по внедрению инновационных технологий в Агропромышленном комплексе. Специалисты РСПМО совместно с МСХ РФ принимают участие в реализации отраслевых целевых программ, в том числе программы "Развитие маслоделия и сыроделия России на 2011 – 2013 годы». 

Традиционно, РСПМО участвует в подготовке МСХ РФ проектов в качестве оппонентов при подготовке документов в области ветеринарного контроля за продуктами животного происхождения (Приказы, Порядки, Методические рекомендации). Специалисты РСПМО привлекаются МСХ РФ при рассмотрении вопросов по обращениям в министерство молочных предприятий по регулированию интеллектуальной собственности, в частности НМПТ (наименование места происхождения товара) на различные молочные продукты (сыры, плавленые сыры и т.д.). Совместно с МСХ РФ РСПМО принимает участие в организации сельских ярмарок по реализации отечественной продукции, в проведении мероприятий, проводимых территориальными и региональными отделениями МСХ РФ (совещания, семинары, конференции, и т.д.).

В рамках взаимодействия с другими министерствами и ведомствами дирекцией РСПМО готовятся прогнозы развития отрасли. Рабочая группа по мониторингу потребительских цен на продовольственные товары Минэкономразвития РФ, куда входит представитель РСПМО, готовит на регулярной основе материалы по текущей ценовой конъюнктуре рынка. 

РСПМО является постоянным участником рассмотрения экономических вопросов и вопросов, связанных с техническим регулированием, организуемых Минпромторгом РФ.

Активно взаимодействует союз с Минздравом РФ по созданию и корректировке нормативной базы отрасли в вопросах безопасности продукции (СанПиН, МУК, МК, ЕСТ, ТР, Приказы и т.д.).

Специалисты РСПМО с 2006 года назначаются Приказами Минобразования РФ и МСХ РФ в качестве членов аттестационных комиссий, в том числе Председателями ВАК по защите дипломных проектов, в профильных молочных академиях, университетах (например, председательство в ВАК ВГМХА им Н.В. Верещагина – одном из ведущих ВУЗов страны в области молочных технологий в течение 4 лет). 

Специалисты РСПМО проводят на постоянной основе рецензирование и оппонирование диссертационных работ (докторских и кандидатских) в части технологии и стандартизации молочной продукции.

Специалисты РСПМО участвуют в собраниях Торгово-промышленной палаты РФ, являются экспертами постоянных комиссий Минюста РФ по реализации законодательных актов и проектов законов, приказов, решений и других документов, принимаемых разными ведомствами в части оборота молока и молочной продукции и пищевой продукции в целом. 

РСПМО с 2005 года является постоянным представителем в комиссиях ФАС РФ, посвященных мерам, направленным на недопущение нарушений антимонопольного законодательства при заключении соглашений между производителями и переработчиками сырого молока

При взаимодействии с Роспотребнадзором, Россельхознадзором и Росстандартом, с целью реализации законодательства в области технического регулирования и защиты прав потребителей специалистами РСПМО проводятся на постоянной основе 3

  • - консультирование экспертов Росстандарта и Роспотребнадзора и Россельхознадзора по подтверждению соответствия и контролю молока и молочных продуктов 
  • - участие в подготовке экспертов к аттестации в системе регистра персонала Росстандарта,
  • - консультации для специалистов молочных предприятий и контролирующих организаций по проблемам внедрения технических регламентов, новых стандартов, получения сертификатов соответствия и другой сопроводительной документации.

За время функционирования РСПМО с участием исполнительной дирекцией РСПМО были разработаны и утверждены совместно с руководством Росстандарта, Роспотребнадзора несколько руководящих документов по реализации законодательства, в частности:

  • Методические рекомендации по органолептическому контролю молочной продукции;
  • Методические рекомендации по производственному контролю на молочных предприятиях, 
  • Методические рекомендации по разработке стандартов организаций на молоко и молочную продукцию, 
  • Методические рекомендации по маркировке молочной продукции;
  • Методические рекомендации на формированию наименований молочной продукции.
  • Методические рекомендации по микробиологическому контролю производства молочной продукции.

Проведение Роспотребнадзором проверок производственных объектов по производству молочной продукции на территории других государств (например, на территории Украины) традиционно осуществляется с привлечением экспертов РСПМО. 

В течение всего периода существования РСПМО взаимодействует с Роспатентом, защищая права участников молочного рынка России при создании условий недобросовестной конкуренции при неправомерном использовании интеллектуальной собственности в части молока и молочной продукции. 

Активное взаимодействие РСПМО с РАН, РАСХН, РАМН позволяет молочным предприятиям быть в курсе всех инноваций в науке о питании, в создании новых технологий переработки молока. 

Одно из важных направлений работы дирекции – взаимодействие с торговыми предприятиями (розничными сетями) и их ассоциацией. РСПМО приял участие в разработке ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации". В настоящее время представитель РСПМО входит в состав экспертной группы при Минюсте РФ по право применению и реализации этого ФЗ. 

Информационно-аналитический отдел Союза, на регулярной основе, проводит мониторинг цен на сырое молоко, владеет актуальным аналитическим материалом по надоям, поголовью молочного стада страны, производству, торговле и потреблению молочных продуктов в стране и за ее пределами, проводит мониторинг рынка пищевого оборудования. РСПМО, взаимодействуя с Росстатом обеспечивает молочную отрасль достоверными статистическими материалами по функционированию молочной отрасли на регулярной основе. 

В рамках международной и межгосударственной деятельности РСПМО активно работает в составе Международной Молочной Федерации (ММФ – (FIL/IDF), Бельгия, Брюссель) и Международной Фермерской сети. (IFCN) . РСПМО с 2003 года является российским национальным комитетом в ММФ, – организации, координирующей  развитие молочной промышленности, науки и стандартизации в мировом масштабе, а также в IFCN - организации,  владеющей актуальной базой данных состояния мирового производства сырого молока всех видов с/х животных. Члены  РСПМО ежегодно подтверждают членство в ММФ и IFSN участием в мероприятиях, научных симпозиумах, саммитах,  конференциях, а также соответствующим денежным членским взносом.

Членство Российской Федерации через РСПМО в IDF и IFCN позволяет активно сотрудничать в области создания мирового законодательства по молоку и молочной продукции с такими организациями как ISO, FAO, Комиссией Кодекс Алиментариус и другими, что, несомненно, актуально особенно сейчас, когда Россия вступила в ВТО. Международная Молочная Федерация (IDF) и Международная фермерская сеть (IFSN) включают в себя 60 и 79 стран-членов соответственно. РСПМО в течение всего периода представительства в IDF и IFCN является одним из самых активных участников этих организаций. Однако, в связи с финансовой ситуацией, сложившейся в РСПМО c 2011 года, на сегодняшний момент Россия имеет задолженность по уплате членского взноса за 2011-2012 годы. В связи с этим Отчетно-выборным Общим собранием членов РСПМО от 13.03.2012г. было принято решение погасить задолженность по уплате ежегодного членского взноса в Международную Молочную Федерацию (ММФ) за 2011 и 2012 годы путем его распределения между членами РСПМО пропорционально размерам их членским взносам. Это решение совпало с возможностью Минсельхоза России переговорным путем нормализовать отношения с мировыми организациями, после чего дирекция РСПМО подготовила пакет документов – историю вопроса взаимоотношений России и IDF, IFCN. В соответствии с Конституцией IDF и Договором IFCN страна, не уплатившая членский взнос, может быть исключена из состава этих организаций. Учитывая тот факт, что РФ является одним из активных и важнейших игроков мирового молочного рынка, и, благодаря членам РСПМО ранее никогда не была должником по уплате взноса, руководство IDF и IFCN пока не приняли окончательного решения по прекращению членства РФ в IDF и IFCN. В настоящее время руководству Минсельхоза России передан пакет документов по решению этого вопроса о возможности погашения долгов 4 перед IDF и IFCN и организации оплаты взносов в эти организации на постоянной основе с привлечением средств госбюджета. 

При непосредственном участии РСПМО в 2007, 2008, 2009 г.г. организовывались на территории РФ мероприятия ИСО, ММФ, ФАО, Комиссии Кодекс Алиментариус. 

В части международной деятельности стоит отметить традиционное более чем 10-летнее взаимодействие РСПМО с Минэкономразвития РФ в части разработки нормативной базы Россия-ВТО, Россия–ЕС. На международном уровне с привлечением экспертного потенциала РСПМО удается решать сложнейшие  вопросы, связанные с импортно-экспортными операциями, в том числе в части субсидирования и таможенного регулирования.

Исполнительная дирекция РСПМО с 2002 года на постоянной основе сотрудничает с экономическими отделами большинства посольств иностранных государств в РФ, с Европейским Банком реконструкции и развития (ЕБРР). Данная работа всегда актуальна для формирования оптимальных подходов к созданию благоприятной процедуры свободного оборота молочной продукции в мировом масштабе с учетом сохранения и поддержания национальной безопасности РФ в части пищевой продукции. 

С созданием ЕврАзЭС и Таможенного союза РСПМО является постоянным участником всех рабочих групп, комитетов, заседаний, направленных на подготовку Решений ЕЭК (ранее КТС) по обороту молока и молочных продуктов. Социальные проекты. Об итогах внедрения программы «Школьное молоко» в регионах РФ РСПМО с 2004 года занимается продвижением в стране программы «Школьное молоко». Союзом разработана «Концепция Национальной программы «Школьное молоко», а совместно с Институтом Питания РАМН и Росстандартом, разработан и утверждён национальный стандарт на целевой продукт (ГОСТ Р 52783-2007 «Молоко для питания детей дошкольного и школьного возраста»), создан специальный сайт, утвержден логотип. Министерство образования РФ, определив программу «Школьное молоко» составной частью программы «Школьное питание», направило в субъекты Российской Федерации «Рекомендации по внедрению программы «Школьное молоко». Суть программы - укрепление состояния здоровья учащихся образовательных учреждений при помощи дополнительного ежедневного потребления 200 мл молока в индивидуально потребительской упаковке промышленного изготовления. В настоящее время программа «школьное молоко» внедрена в 46 регионах Российской Федерации. Начиная с 2005г и по 2012г. выпушено 944,5 миллиона порций молока для школьного питания, в том числе 2011-2012 учебном году предприятиями молочной отрасли выработано 210 миллионов порций «школьного молока» и около 3 млн. учащихся образовательных учреждений получали в течении учебного этот незаменимый для роста и развития пищевой продукт.

В профессиональной среде весьма авторитетным является организуемая РСПМО совместно с партнерами ежегодная международная выставка и научно-практическая конференция «Молочная Индустрия», которую ежегодно посещают около пятнадцати тысяч специалистов из более чем 20-ти стран мира. Это мероприятие на протяжении последних 12 лет заслуженно считается главным отраслевым событием года. Присваиваемые награды на проводимом в рамках выставки конкурсе продукции «Молочный успех» весьма признаны уже не только в экспертном отраслевом сообществе, но и в потребительской среде. 

Эксперты РСПМО являются постоянными экспертами в популярных передачах центральных российских телеканалов. С участием РПСМО снимаются информационные программы и программы для потребителей на телевидении (Первый канал, Канал «Россия», ТВЦ, РенТВ, НТВ, телеканал «Домашний», «Россия 24», РБК) по вопросам популяризации молока и молочной продукции, разъяснениям требований законодательства к молочным продуктам. За время существования союза его эксперты приняли участие более чем в 100 передачах на центральных каналах телевидения и радио. 

Специалисты РСПМО активно работают с отраслевыми журналами, газетами, интернет ресурсами, регулярно публикуют печатные работы, статьи, участвует в издательской деятельности, финансируя издания методической и учебной отраслевой литературы. За время существования РСПМО в средствах массовой информации опубликовано около1000 печатных работ. 

В течение каждого года Союз предоставляет возможность встречаться участникам, их партнерам, на разного рода мероприятиях регионального, национального или международного масштабов. В частности, проводятся встречи, совещания, «круглые столы», симпозиумы, бизнес-саммиты, семинары, выставки, форумы, технические экскурсии, отраслевые конкурсы. За время функционирования с 2000 года РСПМО провел более 100 семинаров и научно-практических конференций для специалистов отрасли. На семинарах, организованных РСПМО, отраслевыми институтами – участниками РСПМО, информационными агентствами, обучающими центрами молочной отрасли постоянно выступают с докладами по темам экономического состояния отрасли, таможенного законодательства, статистики, перспектив развития отрасли, внедрения программы «Школьное молоко», законодательства в области технического регулирования и стандартизации в молочной отрасли сотрудники исполнительной дирекции РСПМО Молочный Союз России активно сотрудничает с другими отраслевыми союзами и ассоциациями. 5 Таким образом, деятельность РСПМО, начиная с 2000 года всегда была направлена на консолидацию молочной отрасли РФ, на создание благоприятной атмосферы для развития молочного бизнеса в РФ, разработку нормативных правовых актов в области производства и оборота молока и молочной продукции и технического регулирования, на усиление контроля за выпуском безопасной и качественной молочной продукции, на защиту прав потребителя молочной продукции, на защиту традиций высокого качества отечественной молочной продукции. 

В рейтинге более чем 120-ти отраслевых организаций РФ Молочный Союз России уверенно входит в пятерку сильнейших и авторитетных союзов РФ.

05.03.2021
В связи с наступлением весны и приближающимся солнечным праздником не хотелось бы омрачать и без того тревожную Горячую тему традиционными проблемами. Поэтому в этот раз мы решили узнать о том, как: «Как оставаться женщиной и при этом быть профессионалом?» или «С чем в молочной отрасли может справиться только женщина?» Подробности читайте в нашем материале.
Читать полностью
Календарь