Пермь: Власти меняют принципы поддержки сельхозпроизводителей

Предполагается, что с 2013 года господдержка будет распределяться среди крестьян не из расчета произведенной ими продукции, а из размера и эффективности обрабатываемых пашен. Производители овощей считают эту меру справедливой, а животноводы и птицеводы ждут банкротств своих предприятий.

Вчера и.о. министра сельского хозяйства края Олег Шипиловских сообщил „Ъ“ о намерении кардинально изменить расчет размера субсидий, которые краевой бюджет выплачивает пермским крестьянам за понесенные ими инвестиционные траты. Еще со времен губернатора Олега Чиркунова был установлен такой механизм госпомощи: краевое правительство субсидировало инвестиционные затраты аграриев на покупку техники, неэффективных предприятий, на строительство жилья своим работникам. Субсидии распределялись по итогам года среди предприятий из расчета произведенной ими пяти видов продукции: мяса, молока, картофеля, овощей и пивоваренного ячменя. Например, производителю молока выделяется около 2 руб. за каждый произведенный литр напитка. В год из бюджета на субсидирование тратится 800–900 млн руб.

Новое руководство минсельхоза предлагает другой механизм поддержки прикамских аграриев. Часть мер государственной поддержки планируется выплачивать на 1 гектар с учетом эффективности. То есть размер бюджетной поддержки будет рассчитываться из количества обрабатываемой пашни и доходности предприятия. По словам и.о. министра, новая система соответствует требованиям ВТО и призвана стимулировать ввод земель в оборот. По его данным, сегодня из 800 тыс. га пашни в крае обрабатывается зерновых только 400 тыс. га. Господин Шипиловских хочет, чтобы обрабатывалось не менее 1 млн га.

«Чем больше сельхозпроизводители будут добавлять земель в пашню, тем больше они будут заинтересованы в получении господдержки. Сегодня, когда мы будем трансформировать поддержку на 1 га пашни, хотелось бы не возвращаться к тем старым рамкам — загонять производителей в какие-то ограничения, то есть на покупку техники, например, — заявил господин Шипиловских. — Хотелось бы, чтобы аграрии были более самостоятельными и, получив поддержку на 1 га пашни, они могли бы самостоятельно распоряжаться деньгами, например, тратить их на покупку мелиоративного оборудования, в следующий раз на покупку еще каких-то основных средств». Предполагается, что земля должна быть в собственности производителя, либо быть в аренде на срок не менее десяти лет. Сумма поддержки на 1 га обрабатываемой и эффективно используемой пашни пока еще не утверждена. По данным „Ъ“, в список поддерживаемых предприятий войдут производители зерна. Так, предполагается утвердить размер поддержки 1 га зерновых в 1–2 тыс. руб. в год (исходя из вероятности доходов с 1 га в 10–20 тыс. руб. в год). Ожидается, что отказ от «продуктовой» схемы стартует с 2013 года, возможно, будет предусмотрен некий переходный период. «Продуктовка — больше такого слова не будет. Это сразу же противоречит нормам ВТО», — сказал „Ъ“ Олег Шипиловских.

Источник в правительстве сообщил „Ъ“, что от нововведения могут «пострадать» ряд крупных предприятий в Прикамье. Например, ФГУП «Пермский свинокомплекс», имеющее в своем распоряжении 7 тыс. га, но практически их не возделывающее. Также, по информации собеседника, нет крупных пашен у таких крупных птицефабрик, как «Комсомольская» и «Менделеевская».

Мнение участников рынка относительно новых правил игры разделились. Виктор Федоровских, владелец ООО «Беляевка» (производитель картофеля) считает новую систему более справедливой: «Это стимулирует обработку земель с максимальной отдачей». Источник в агрохолдинге «Ашатли» (обрабатывает около

40 тыс. га) считает ее необъективной: «На этой схеме „попадают“ узкоспециализированные производители. Например, если ты держишь скот и покупаешь корм, то в пролете. А это неправильно. Кроме того, иди, попробуй, померь, сколько у тебя обрабатываемых земель, это все „химия“. Самая понятная — это „продуктовка“». Александр Репин, владелец агрохолдинга «Русь» (в разработке 20 тыс. га земли), подсчитал, что он может претендовать в год на 10 млн руб. субсидий по новой методике, тогда как сейчас он получает около 25 млн руб. субсидий. «Верной дорогой идем, прямо в ВТО», — сетует аграрий.

Гендиректор ОАО «Птицефабрика „Пермская“» (входит в холдинг «Продо» и закупает зерно) Николай Рошак выразил свое удивление относительно проекта нового минсельхоза, разработка которого происходила без консультаций с сельхозпредприятиями. По его мнению, новая схема субсидирования неоднозначна и сельхозпроизводителей следует поддерживать согласно категориям того, что они производят. «По той закупочной цене зерна, что сейчас есть — 9 руб. за килограмм, птицефабрики закончат свою деятельность без краевой поддержки», — уверен Николай Рошак. В то же время эксперт полагает, что такие меры направлены в первую очередь на освоение земель: «Главная задача, которую я вижу здесь, — это затащить на землю эффективного собственника».

«У вас в крае новый губернатор, скоро будет новый руководитель правительства… И возможно, тоже не местный. Главой аппарата правительства (Елена Абузярова. — „Ъ“) является выходец из Челябинской области, моя землячка… И вы думаете, мне запретят заниматься бизнесом?» — заявил „Ъ“ владелец челябинского холдинга «Уралбройлер» (в Прикамье ему принадлежат «Платошинская» и «Комсомольская»), депутат Госдумы Олег Колесников.