Алексей Удовенко
Алексей Удовенко
региональный представитель, Малазийский Совет Производителей Пальмового Масла

Просмотров: 7311
По данным ФАО Бангладеш находится на 8 месте в мире по численности населения - 140 миллионов человек из которых 52% живет за чертой бедности. В сельском хозяйстве занято две трети населения. Наиболее важным сельскохозяйственным животным является крупный рогатый скот (КРС). Поголовье КРС в 2017 году составляло 34.8 миллиона, но среднии надои не превышали 200–300 литров в год и лишь в немногих районах достигали 3000 литров. Разрыв между спросом и предложением в значительной степени покрывается за счет импорта.

Создание отрасли началось в 1946 году, тогда в Лахирмонханпуре (в настоящее время район Сираджгандж, север Бангладеш) была основана первая молочная фабрика. После раздела Индии в 1947 году фабрика перешла во владение Восточной компании по производству молочных продуктов (Eastern Milk Products Company). В 1952 году начались продажи молочных продуктов под торговой маркой Milk Vita. В 1960-х кооператив нес огромные убытки, как и другое молочное предприятие в Дакке Астро (Asto dairy). К 1970 году оба предприятия практически прекратили торговлю. Острая нехватка молока после обретения независимости от Пакистана в 1971 году побудила правительство провести два исследования.

Авторы исследований (ФАО и Датское агентство международного развития (DANIDA) рекомендовали создать программу развития молочной промышленности, основанную на покупке излишков молока у мелких производителей и объединении предприятий Asto и Milk Vita в союз производителей молока - Bangladesh Milk Producers Cooperative Ltd (BMPCUL). Были построены два молочных завода и три центра по сбору молока, а в 1976 году начался сбор молока у мелких фермеров.

В середине 1970-х годов было создано небольшое молочное хозяйство для снабжения государственных служащих. К концу 1970-х годов ежегодный сбор молока у 36 000 мелких фермеров достиг 15 миллионов литров. Но к середине 1980-х годов Milk Vita практически рухнула - ежегодно собиралось менее 3 миллионов литров молока. Проблема была связана с недобросовестной конкуренцией. За счет активного субсидирования отрасли в Европе сформировалось перепроизводство молока, которое отразилось на ценах продукции импортируемой в Бангладеш.

В то время цельное сухое молоко продавалось по цене менее 20% от себестоимости в Европе и одной трети стоимости производства молока в Бангладеш. Чтобы защитить внутренний рынок в начале 1990-х годов были введены налоги на импорт. В это же время правительство отказалось от прямого управления молочным кооперативом. На смену пришли профессиональные менеджеры, превратив Milk Vita в прибыльный бизнес. Фермерам была предложена простая и недорогая кредитная линия, субсидии на корма и лекарства, были расширены возможности для лечения животных и улучшению породы высокопродуктивных коров. В результате, за последние десять лет переработчики молока в два раза увеличили объемы и продолжают наращивать темпы. Потребление молока растет с каждым годом.

Тем не менее, потенциал для роста сохраняется за счет увеличения надоев. Для повышения производительности ведется работа с фермерами в пяти молочных центрах расположенных в четырех районах. Новые породы коров смогут давать 14-15 литров молока в день. Но существующие проблемы препятствуют росту молочного животноводства. Помимо отсутствия высокопродуктивных коров, можно отметить нехватку земли для молочных ферм, нехватку качественной спермы для искусственного оплодотворения, отсутствие технологий, высокую стоимость рабочей силы и кормов. Кроме этого, низкий тариф на импорт сухого молока ставит фермеров в невыгодное положение, заставляя конкурировать с западными поставщиками.

Бурное развитие внутреннего производства сформировало жесткую конкуренцию в результате чего в стране разразились крупные скандалы связанные с молочной отраслью.

Одним из таких скандалов стал отчет руководителя Национальной лаборатории по безопасности пищевых продуктов (NFSL), доктора Шахнила Фердоус (Shahnila Ferdous). Результаты лабораторных исследований указывали на высокий уровень фальсификации молочной продукции. В своем докладе д-р Фердоус сообщила, что 96% протестированных образцов сырого молока были микробиологически загрязнены, 27 из 96 образцов содержали опасные компоненты, такие как свинец или афлатоксины. До 80% упакованного молока и 51% образцов творога не проходили по микробиологическим показателям, 100% всех кормов содержали такими опасные загрязнители, как пестициды, тетрациклин, ципроксин и другие. Были названы компании, выпускающие фальсифицированную продукцию: 30 производителей творога, 30 компаний по производству кормов, 31 производителей пакетированного молока, 96 производителей сырого коровьего молока. После этого Орган по безопасности пищевых продуктов Бангладеш (BFSA) сообщил, что в подавляющем большинстве из 190 образцов сырого, фасованного молока, творога и других молочных продуктах были выявлены факты нарушения установленных норм по бактериальной обсемененности, содержанию афлатоксинов, свинца, тетрациклинов, плесени и пр.

В результате череды скандалов правительство Бангладеш всерьез рассматривает применение смертной казни или пожизненного заключения в качестве наказания за фальсификацию продуктов питания. В мае 2019 года Министр продовольствия Бангладеш Шадхон Чандра Маджумдер (Chandra Majumder) заявил, что правительство приняло «политику нулевой терпимости» к фальсификации продуктов питания, считая этих преступников «врагами нации». «Уровень наказания будет повышен, чтобы остановить фальсификацию продуктов питания вплоть до смертной казни или пожизненного заключения». Предложение министерства об ужесточении наказаний для фальсификаторов было поддержано бывшим министерством здравоохранения и благосостояния семьи Мохаммедом Насимом (Mohammed Nasim).

При этом, следует отметить, что в настоящее время в Бангладеш действует около 15 законов о безопасности пищевых продуктов, но сами масштабы фальсификации свидетельствуют о том, что большое количество законов совсем не гарантирует результат.

Что важно отметить рассмотрев опыт Бангладеш применимо к Российским реалиям. В первую очередь то, что бесконечное количество новых законов и переписывание старых мало влияют на размах фальсификации. Правительство не стало бы рассматривать крайние меры, если бы существующие законы работали.

Давайте же вспомним сколько раз менялось российское законодательство относительно подделки молочных продуктов. Сколько изменений было внесено в Технический Регламент ТР ТС 033 и в результате всех этих изменений вопрос все равно остается нерешенным. Совсем недавно производители предложили вовсе исключить молокосодержащую продукцию из техрегламента. Это в дополнение к тому, что в этом году уже было введено обязательное разделение на полках. К слову, данная мера по мнению ведущих специалистов «Р.О.С.контроль» скорее усугубила ситуацию с фальсификацией молочной продукции.

Александр Борисов, Cопредседатель Союза потребителей, «Р.О.С.контроль»: «Недавно вступивший в силу закон, обязывающий торговые организации разделять на полках магазинов молочные продукты и пищевые продукты с заменителями молочного жира, не улучшил, а, скорее,усугубил ситуацию. Без того непопулярные молокосодержащие продукты с растительными жирами получили такой мощный анти-пиар, что продавать их по-честному стало просто невозможно. В итоге значительная часть бизнеса вынуждена вывести подобные продукты из ассортимента или уйти в «серую» зону. Одновременно фальсфикаторы фактически получили полный карт-бланш. Ведь если раньше кто-то еще читал этикетки и пытался выяснить истинный состав товара, несмотря на фантазийные названия и мелкий шрифт на этикетке, то теперь потребитель слепо доверяет продавцам и, не глядя, кладет в корзину масло, молоко или сметану. А в итоге все равно рискует купить подделку».

И хотя по данным аналитического центра Milknews меры, предпринятые в 2019 году, привели к повышению спроса на молочный жир, поголовье скота практически не изменилось, как и производство сливочного масла, а производство маргаринов и без того снижается последние 3 года. При этом, по данным Федеральной Таможенной Службы за три года с 2015 по 2018 импорт сыров в Россию вырос с 200 тыс.т до 266 тыс.т. Увеличился импорт сливочного масла - с 75 до 117 тысяч тонн. Ситуация в отрасли остается сложной. Если верить Россельхознадзору, то в 2018 году пятая часть молочной продукции оказалась фальсификатом.

Вывод напрашивается сам по себе - если как не меняй законы они все равно не работают, значит необходимо повышать меру ответственности! Можно долго рассуждать о том, что в существующих реалиях увеличение штрафов может привести к увеличению коррупции в органах контроля. Также вполне резонно заметить, что вначале необходимо разработать грамотный закон. Но как наглядно демонстрирует опыт Бангладеш в конечном итоге все упирается в степень ответственности. Пускай смертная казнь это слишком, но штрафы за подделку молочки должны быть существенно выше выгоды, которую получают мошенники.
В фальсификате виновны не продукты, а конкретные люди. Не нужно бороться с молокосодержащими, тем более, что в условиях стагнации и без того скромных доходов населения именно эта группа продукции призвана заполнить потребительский спрос. Вместо этого, давайте лучше введем «политику нулевой терпимости» к фальсификации и будем вместе развивать рынок продуктов питания.
Мнение редакции может не совпадать с мнением автора

31.03.2020

Спасение утопающих: как малый бизнес пытается выжить в кризис сам

В ходе обращения к нации, озвученного на прошлой неделе, президент РФ Владимир Путин обозначил ряд мер по поддержке малого и среднего бизнеса, более всех пострадавших из-за эпидемии коронавируса. В частности, будут приниматься меры по отсрочке уплаты налогов наряду с уплатой страховых взносов, кредитные каникулы при падении доходов на 30%, снижение страховых взносов с зарплат более МРОТ и другое.
Орловский молочный завод (ОМЗ), ООО
Адрес:  Орловская обл., г. Орёл, ул. Высоковольтная, д. 4 
 
Зеленеев Александр Евгеньевич, КФХ
Адрес:  Республика Мордовия, Ичалковский р-он, с. Кемля 
 
Дубровское Экоферма, ООО
Адрес:  Удмуртская респ., г. Ижевск, ул. Холмогорова, д. 3 каб. 22 
 
Чура, ООО
Адрес:  Удмуртская респ., Глазовский район, д. Чура, ул. Центральная, д. 2А