О ситуации с внедрением электронной ветеринарной сертификации на конец мая 2016 года

Источник: fsvps.ru
Продолжаем знакомить вас с актуальной ситуацией, сложившейся в процессе внедрения электронной ветеринарной сертификации и федеральной системы прослеживаемости подконтрольных товаров и около нее.
Николай Власов
Николай Власов
заместитель руководителя Россельхознадзора
Как мы уже сообщали ранее, с момента вступления в силу Федерального Закона N 243-ФЗ «О внесении изменений в закон Российской Федерации „О ветеринарии“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внедрение электронной ветеринарной сертификации, начатое Россельхознадзором в 2007 году, ускорилось.

На Рис. 1 показана динамика оформления электронных ветеринарных сертификатов.



Рис. 1. Динамика оформления электронных ветеринарных сертификатов в Российской Федерации. По горизонтальной оси — количество электронных ветеринарных сертификатов, оформленных за месяц.

Из данных Рис. 1 видно, что после принятия упомянутого Федерального Закона темп внедрения электронных ветеринарных сертификатов ускорился: в мае 2016-го оформлено более чем в 6 раз больше электронных ветеринарных сертификатов, чем их было оформлено в сентябре 2015-го.

Такие темпы далеки, конечно же, от желаемых, но в целом — неплохие. Правда в различных субъектах Российской Федерации ситуация принципиально различается, но об этом — ниже.

Итак, прогресс идет, несмотря на то, что внедрение электронной сертификации по-прежнему сильно тормозится тем, что очень медленно принимаются подзаконные нормативные правовые акты (НПД), устанавливающие те или иные механизмы электронной ветеринарной сертификации.

Статистика оформления электронных ветеринарных сопроводительных документов в мае 2016 в различных субъектах Российской Федерации

Как уже было сказано выше, в целом статистика позитивная и количество электронных ВСД растет от месяца к месяцу. Однако в различных регионах этот процесс имеет разнонаправленный характер.

Имеется группа лидеров (см. Рис. 2).



Рис. 2. Субъекты Российской Федерации, где наиболее активно велась работа по оформлению электронных ВСД в мае 2016.

Из Рис. 2 видно, что, по сравнению с данными на начало апреля самые-самые — первые три места по России остались прежними и это Челябинская, Вологодская и Кировская области. Внутри группы лидеров передвинулись вперед: Краснодарский край, обогнавший Архангельскую область и Новосибирскую область; Костромская область, обогнавшая Кемеровскую область, Мурманскую область, Республику Татарстан, Ярославскую область и Красноярский край; Республика Татарстан, обогнавшая Мурманскую область; Республика Коми, обогнавшая Владимирскую область, Брянскую область, Воронежскую область, Волгоградскую область и Липецкую область; Свердловская область, обогнавшая Липецкую область и Ставропольский край; Смоленская область, обогнавшая Липецкую область. В группу лидеров добавились 5 новых субъектов — Удмуртская республика, Камчатский край, Омская область, Чувашская республика, Хабаровский край.

Ряд субъектов Российской Федерации имеет ограниченные успехи в этом направлении. В каждом из них за месяц оформлено от одной до десяти тысяч электронных ветеринарных сертификатов. Это: Республика Саха (Якутия), Калужская область, Курганская область, Республика Марий Эл, Республика Башкортостан, Рязанская область, Оренбургская область, Тюменская область, Республика Хакасия, Калининградская область, Ханты-Мансийский автономный округ, Белгородская область, Ивановская область, Тверская область, Ямало-Ненецкий автономный округ, Саратовская область, Ростовская область, Тульская область, Псковская область, Сахалинская область, Астраханская область, Республика Мордовия, Республика Алтай, Нижегородская область, Иркутская область.

Ряд субъектов не имеют заметного успеха, но какие-то работы в этом направлении ведут. Это: Алтайский край, Еврейская автономная область, Забайкальский край, Республика Калмыкия, Республика Дагестан, Республика Адыгея, Республика Бурятия, г. Севастополь, Республика Карелия, Карачаево-Черкесская Республика, Ульяновская область, Тамбовская область, г. Санкт-Петербург, Пензенская область, Амурская область, Ненецкий автономный округ, г. Москва, Приморский край.

Несколько субъектов Российской Федерации не вели освоения электронной ветеринарной сертификации в мае. Это: Кабардино-Балкарская Республика, Магаданская область, Орловская область, Московская область, Ленинградская область, Новгородская область, Республика Ингушетия, Республика Крым, Республика Северная Осетия — Алания, Республика Тыва, Самарская область, Томская область, Чеченская Республика, Чукотский автономный округ.

Ситуация с количеством подготовленных пользователей Меркурия — сотрудников госветслужб регионов следующая.

Группа лидеров (ранжирована в порядке убывания достижений): Краснодарский край, Новосибирская область, Республика Татарстан, Воронежская область, Красноярский край, Кировская и Оренбургская области, Республика Башкортостан, Липецкая, Ярославская, Волгоградская и Омская области, Удмуртская Республика, Владимирская и Свердловская области, Ставропольский край, Брянская область.

Группа аутсайдеров (ранжирована по алфавиту, ранжировать по достижениям невозможно ввиду отсутствия достижений): Амурская область, г. Москва, г. Санкт-Петербург, Забайкальский край, Кабардино-Балкарская Республика, Карачаево-Черкесская Республика, Ленинградская, Магаданская, Московская области, Ненецкий автономный округ, Новгородская, Орловская, Пензенская области, Приморский край, Республика Адыгея, Республика Ингушетия, Республика Калмыкия, Республика Карелия, Республика Крым, Республика Северная Осетия — Алания, Республика Тыва, Самарская, Тамбовская, Томская, Ульяновская области, Чеченская Республика, Чукотский автономный округ. По сравнению с прошлым периодом группа аутсайдеров пополнилась Тамбовской областью.

Остальные, естественно, являются среднячками.

Ситуация с процентом подготовленных пользователей Меркурия — сотрудников госветслужб регионов от общего количества пользователей Меркурия следующая.

По этому показателю в группу лидеров, входят госветслужбы следующих регионов: Владимирская, Вологодская, Воронежская, Калининградская, Кемеровская, Кировская, Костромская области, Краснодарский край, Красноярский край, Липецкая, Мурманская, Новосибирская, Оренбургская области, Республика Татарстан, Сахалинская область, Удмуртская Республика, Ярославская область. В госветслужбах этих субъектов Российской Федерации 30 и более процентов зарегистрированных пользователей ФГИС Меркурий являются его активными пользователями (т.е., как минимум, умеют оформлять электронные сертификаты). Группа лидеров пополнилась Удмуртской Республикой. Группу лидеров покинули Республика Дагестан, Ростовская, Рязанская, Тюменская области.

В группу аутсайдеров входят госветслужбы этих субъектов: Алтайский край, Амурская область, г. Москва, г. Санкт-Петербург, Забайкальский край, Кабардино-Балкарская Республика, Ленинградская, Магаданская, Московская, Новгородская, Орловская, Пензенская области, Приморский край, Республика Ингушетия, Республика Крым, Республика Северная Осетия — Алания, Республика Тыва, Самарская, Томская области, Чеченская Республика, Чукотский автономный округ. В госветслужбах этих субъектов Российской Федерации менее 5 процентов зарегистрированных пользователей ФГИС Меркурий являются его активными пользователями.

Остальные, естественно, являются среднячками.

Самые-самые

Данные нашего мониторинга также показывают личный вклад каждого сотрудника ветеринарных служб субъектов Российской Федерации в процесс освоения системы электронной сертификации.

Вот как выглядит топ-лист специалистов госветслужб субъектов Российской Федерации. В него входят 10 ветеринарных инспекторов, достигших наибольших успехов в освоении электронной ветеринарной сертификации за прошедший месяц, конкретно — в использовании веб-интерфейса ФГИС Меркурий:

Сухарева Светлана Ивановна, ГБУ АО «Котласская райСББЖ», Архангельская область (транзакций 2368, ВСД 17661, полностью самостоятельно оформлено 13,56% ВСД, остальные по заявкам хозяйствующих субъектов).

Ратникова Елена Михайловна, ОГБУ «Костромская горСББЖ», Костромская область (транзакций 517, ВСД 15102, все ВСД полностью оформлены самостоятельно).

Коробицына Екатерина Николаевна, БУВ ВО «Череповецкая горСББЖ», Вологодская область (транзакций 824, ВСД 12120, полностью самостоятельно оформлено 2,22% ВСД, остальные на основе заявок хозяйствующих субъектов).

Золоткова Татьяна Сергеевна, ОГБУ «Костромская горСББЖ», Костромская область (транзакций 659, ВСД 11434, полностью самостоятельно оформлено 5,23% ВСД, остальные по заявкам хозяйствующих субъектов).

Громова Анастасия Владимировна, ГБУ РК «Республиканская СББЖ», Республика Коми (транзакций 3544, ВСД 8435, все ВСД оформлены по заявкам хозяйствующих субъектов).

Попов Сергей Владимирович, ГБУ АО «Котласская райСББЖ», Архангельская область (транзакций 937, ВСД 7947, без заявок от ХС оформлено 7,42% ВСД).

Доризо Марианна Ивановна, КОГБУ «Кировская облСББЖ», Кировская область (транзакций 3161, ВСД 7641, без заявок от ХС оформлено 60,45% ВСД).

Никольская Лариса Федоровна, КОГБУ «Кировская облСББЖ», Кировская область (транзакций 472, ВСД 7091, все ВСД полностью оформлены самостоятельно).

Белькова Екатерина Святославовна, БУВ ВО «Вологодская горСББЖ», Вологодская область (транзакций 5966, ВСД 6744, все ВСД полностью оформлены самостоятельно).

Болдырев Артур Олегович, БУВ ВО «Вологодская горСББЖ», Вологодская область (транзакций 630, ВСД 6685, все ВСД полностью оформлены самостоятельно).

Результаты показывают, что сотрудники правильно организовали процесс и используют те или иные средства автоматизации оформления, которые предоставляет ФГИС «Меркурий».

Например, Ратникова Елена Михайловна оформила 15 102 ВСД, создала только 517 транзакций с использованием шаблонов, это значит, что при оформлении одной транзакции система автоматически формировала в среднем примерно по 30 ВСД.

Другой пример — это взаимодействие с хозяйствующими субъектами, которые могут создавать заявки на оформление электронных ВСД. Обработка таких заявок существенно сокращает трудовые затраты на оформление.

Пример — Громова Анастасия Владимировна оформила все 8435 ВСД на основании заявок, которые подготовлены хозяйствующими субъектами ООО «Альфа-Торг», ООО «Новый склад», ИП Тютюнник Дмитрий Александрович, Белова Светлана Аркадьевна, ООО «Делтрейд», ИП Румынин Михаил Васильевич и др.

При этом обращаем внимание, что нельзя допускать работы под одними реквизитами доступа нескольких сотрудников, осуществляющих оформление электронных ветеринарных сертификатов. Сейчас мы такие факты фиксируем. Такие случаи и в дальнейшем будут автоматически отслеживаться нашей системой мониторинга.

Статистика активности хозяйствующих субъектов — участников оборота подконтрольных товаров в оформлении электронных ветеринарных сопроводительных документов в мае 2016 в различных субъектах Российской Федерации.

По состоянию на конец мая в Российской Федерации доступ к ФГИС Меркурий для электронной сертификации имеют 321’638 физических и юридических лица (месяц назад их было 308’704).

Из них 124’719 юридических лиц (месяц назад их было 123’186), 52’117 индивидуальных предпринимателей и КФХ (месяц назад их было 45’029) и 144’802 физических лица (месяц назад их было 140’493).

Для сравнения: в ФГИС Меркурий зарегистрировано 22’700 пользователей — сотрудников ветеринарных служб субъектов Российской Федерации (месяц назад их было 22’068), из них в мае только 4’747 человек (20,9%) реально оформляли электронные ветеринарные сертификаты (месяц назад их было 4’767 — чуть больше 21%).

Интеграционные проекты

Всего свои интеграционные работы завершили и ведут практическую работу по оформлению электронных ВСД через API-интерфейс 11 хозяйствующих субъектов, это: 4 из Челябинской области — ООО «Равис-птицефабрика Сосновская» (лидер по оформлению электронных ВСД), ООО «Чебаркульская птица», ООО «Магнитогорский птицеводческий комплекс», ООО «Племенной Конный завод «Дубровский»; 3 из Мурманской области — ООО «Торговая компания Деликат», ООО «МПЗ ОКРАИНА», ООО «Торговый дом «ОАЗИС»; 1 из Краснодарского края — ООО ФИРМА «ТОРЕС»; 1 из Вологодской области — ЗАО «Вологодский мясокомбинат»; 1 из Костромской области — ИП Кривошеина Татьяна Викторовна; 1 из Кемеровской области — ООО «Птицефабрика Инская».

За май интеграционные проекты завершили 5 хозяйствующих субъектов, это: ООО «Торговый дом «ОАЗИС», ООО ФИРМА «ТОРЕС», ИП Кривошеина Татьяна Викторовна, ООО «Птицефабрика Инская», ООО «Племенной Конный завод «Дубровский».

Всего в настоящее время ведут работы по интеграции на учебной версии системы 127 субъектов (за прошедший период их было 48), среди них:

Учреждения госветслужбы:

Из Санкт-Петербурга — ГБУ «Санкт-Петербургская горветстанция», из Ростовской области — ГБУ РО «Ростовская облСББЖ с ПО», из Челябинской области — Челябинское управление ветеринарии, из Новосибирской области — ГБУ НСО «Управление ветеринарии города Новосибирска».

Хозяйствующие субъекты:

Из г. Москва — 20, из Костромской области — 12, из Челябинской области — 10, из Кировской области — 7, из Мурманской области — 6, из Новосибирской области — 6, из Свердловской области — 6, из Краснодарского края — 6, из г. Санкт-Петербург — 5, из Вологодской области — 4, из Белгородской области — 4, из Московской области — 4, из Кемеровской области — 3, из Пермского края — 2, из Липецкой области — 2, из Республики Марий Эл — 2, из Камчатского края — 2, из Ростовской области — 2, из Хабаровского края —2, из Красноярского края — 2, из Ярославской области — 2 и по 1 из Пензенской области, Ставропольского края, Владимирской области, Приморского края, Тульской области, Республики Башкортостан, Волгоградской области, Республики Коми, Смоленской области, Курганской области, Тверской области, Республики Саха (Якутия), Тюменской области, Республики Татарстан, Калининградской области, Республики Чувашия, Омской области, Орловской области.

Заключение

Таким образом, как и в предыдущие месяцы, ситуация с внедрением электронной ветеринарной сертификации, сложившаяся в начале 16-го года внушает сдержанный оптимизм.

Мнение редакции может не совпадать с мнением автора
30.01.2024
В России наметилась устойчивая тенденция сокращения поголовья коров: их количество снижается ежегодно, а в 2023 году достигло исторического минимума. The DairyNews обсудил с экспертами отрасли причины уменьшения молочного стада в России. Участники рынка поделились мнением о происходящем и рассказали, как избежать катастрофических последствий для производства молока, молочных продуктов и говядины.
Читать полностью