НКС-РЗС - о проекте закона о регистрации премиксов

Источник: The DairyNews
Рабочая экспертная группа по регуляции обращения кормовых добавок НКС-РЗС, в которую входят 10 ведущих отраслевых специалистов, включая представителей родственных союзов, после детального изучения нового проекта закона о государственной регистрации кормовых добавок (премиксов), пришла к малоутешительным выводам.
- Расходы на регистрацию кормовых добавок для с/х животных, в среднем, увеличатся в 20-30 раз, а именно, с минимальных 150-250 тыс.руб. за одну кормовую добавку – до 3-6 млн. руб. и выше (прописью: три-шесть миллионов);

- В связи с тем, что большая часть химических анализов, биологических и токсикологических экспертиз и прочих манипуляций, обязательных по новому закону, будет производится силами собственных "органов инспекции" Россельхознадзора, научно-методический лабораторный бюджет в этом случае фактически ничем не ограничен;

- Количество новых аналитических процедур, обязательных исследований и документального материала вырастет в разы, что также автоматически увеличит в разы сроки прохождения регистрации;
- Формирование «полноценного», с точки зрения Россельхознадзора, досье для регистрации становится практически невозможным из-за непреодолимых противоречий между существующей в международной практике, в частности - ЕС, процедурой регистрации и новым законодательством РФ;

- Вынужденное, в подавляющем большинстве случаев, обращение к посредникам, способным «улаживать вопросы» с ВГНКИ и Россельхознадзором, увеличит расходы заявителей на регистрацию на 20-30%;

- Взрывной рост стоимости «входного билета» для импортеров и сложности прохождения процедуры регистрации, на фоне текущего массового запрета на ввоз кормовых добавок в отсутствие собственного производственного потенциала, по нашему мнению, существенно сократит содержимое и без того тощего российского «зоотехнического портфеля». Эксперты кормового рынка убеждены, что всё это практически не повлияет на развитие импортозамещения, прежде всего из-за отсутствия материальной инфраструктуры, переходящего опыта, технологий know-how, узкопрофильных специалистов и сети материально подготовленных научно-исследовательских организаций. Более того, новые правила государственной регистрации залокируют в первую очередь имеено российские стартапы и научные исследования, лишат потенциального развития студенческие научные группы, аспирантские исследования и, в конечном итоге, окончательно поставят крест на отраслевой кормленческой науке и практике.

В качестве примера РЭГ приводит одно из требований подзаконных актов (к ФЗ 179) о необходимости анализа ряда кормовых добавок на диоксины (20-30 000 руб. за образец), которые во всем мире, включая все пищевые ГОСТы РФ, обязательны лишь в случае прямого подозрения на контаминацию или в связи со стихийными бедствиями и техногенными катастрофами.

За рамками выводов РЭГ НКС-РЗС остается вопрос о конкурентоспособности производимой продукции животноводства в России и формированию полного набора предпосылок к образованию картелей и искусственных монополий, что является острейшей проблемой для импортеров и российских производителей кормов уже сегодня (т.н. «лизиновый картель» и пр.)

К сожалению, профильная комиссия «Регуляторной гильотины»* при Правительстве РФ, не смотря на категорические возражения РЭГ НКС-РЗС, утвердила данный проект, который совсем скоро становится законом и вступает в силу с января 2022 года. Причины подобной безответственности некоторых коллег по цеху нам пока не совсем ясны и потребуют отдельного рассмотрения.

Более точные расчеты и прогнозы РЭГ НКС-РЗС произведет по мере уточнения прайс-листов лабораторий и услуг посредников.

НКС-РЗС, таким образом, заранее выражает сочувствие всем добросовестным операторам рынка кормовых добавок (премиксов) и их партнерам - зоотехническим службам предприятий, производителям отечественной животноводческой продукции и её потребителям.
Искренне скорбим вместе с вами, коллеги!

*Рабочая Группа (РГ) «Животноводство и Растениеводство» при подкомиссии по совершенствованию  контрольных (надзорных) и разрешительных функций федеральных органов исполнительнойвласти при Правительственной комиссии по проведению административной реформы
Мнение редакции может не совпадать с мнением автора
26.10.2021
На прошлой неделе холдинг «Русагро» заявил о продаже фермы и окончательном отказе от производства молока. The DairyNews обратились к экспертам, чтобы узнать, был ли уход масложирового гиганта с молочного пути большой неожиданностью и как решение могло быть связано с общим положением дел на рынке.
Читать полностью
Календарь