»нтервью с Ќиколаем ѕолюшкиным, ћинистром аграрной политики и продовольстви€ –еспублики  рым

»сточник: »ј DairyNews
¬ конце апрел€ 2014 года корреспондент The DairyNews приехал в  рым, чтобы лично познакомитьс€ с ситуацией в молочной отрасли присоединенной республики и поговорить с министром сельского хоз€йства региона.

DN: Ќиколай ѕетрович, какова сейчас ситуаци€ в молочной отрасли  рыма?

∆ивотноводство - это традиционна€ отрасль дл€  рыма. ќно процветало в прошлом веке, давало неплохие показатели в масштабах —оветского —оюза. Ќо, к сожалению, из-за неправильного регулировани€ земельно-имущественных отношений за последние 20 лет независимости отрасль работала практически в бездотационном режиме. «а это врем€ сформировались проблемы в различных отрасл€х - птицеводстве, молочном животноводстве, овцеводстве. ќтносительное благополучие, пожалуй, только в свиноводстве.†
††
≈сли говорить конкретно о молочном животноводстве, то пор€док цифр такой. ¬ начале 90-ых годов прошлого века  рым доил более 900 тыс. тонн молока в год. «а 2013 год мы произвели 308 тыс. тонн молока. Ќалицо объективный дефицит. ќн восполн€лс€ завозом молока из ”краины. —ейчас товарообмен идет в свободном режиме, но, если предположить, что установ€тс€ таможенные барьеры, то можно предположить, что этот поток либо вообще прекратитс€, либо резко сократитс€. »сход€ из украинской нормы потреблени€, нам не хватает почти 600 тыс. тонн молока. —ейчас эта проблема может решитс€ завозом молочной продукции через  раснодарский край с территории –оссии.†

≈сть еще одна колоссальна€ проблема, котора€ напр€мик вли€ет на животноводство  рыма, - это проблема —еверокрымского канала - днепровской воды. Ќа сегодн€шний день воды в  рыме нет. ¬опрос решаетс€ на межгосударственном уровне. ќб этой проблеме осведомлен ѕутин ¬ладимир ¬ладимирович, знает ћедведев, но решени€ пока не найдено. ¬оды нет! ѕри том, что сегодн€ у нас 400 тыс. га орошаемых земель, которые в основном сориентированы на создание кормовой базы дл€ молочного животноводства, откорма  –—, свиноводства, птицеводства. ќдним словом, все наши крупные субъекты хоз€йственной де€тельности, которые занимаютс€ животноводством, используют кормовую базу, котора€ выращиваетс€ на орошаемых земл€х. —ейчас дл€ нас днепровска€ вода - это вопрос номер один. «аменить ее скважинами или чем нибудь еще нет никакой возможности.†

Ёта проблема не решена, и она определ€ет перспективы развити€ молочного животноводства в  рыму, поскольку заниматьс€ животноводством без воды в  рыму невозможно.†

—ледующа€ проблема молочного животноводства  рыма - 90% дойного стада сосредоточены в хоз€йствах населени€ - у физических лиц. “аким образом шло распаевание в 90-ые годы. ¬се колхозы, животноводческие комплексы были распаеваны через сертификаты, ну и потом их начали дружно разбирать. —охранилось очень мало животноводческих комплексов, которые можно перепрофилировать дл€ реализации инвестиционных проектов, направленных дл€ развити€ молочного животноводства. †





DN: ј какой сейчас средний размер фермы в  рыму?

¬сЄ зависит от организационной формы. ¬ ”краине был закон «ќ личных кресть€нских хоз€йствах». ¬ соответствии с ним, у нас есть так называемые хоз€йства населени€, фермерские хоз€йства, личные кресть€нские хоз€йства и сельхозпредпри€ти€. ‘ермерские хоз€йства практически не занимаютс€ животноводством. ј, вот, в хоз€йствах населени€, - это аналог ваших личных подсобных хоз€йств - сосредоточено 90% поголовь€. ¬сего поголовь€ и, в том числе, молочного. Ёто очень серьезна€ проблема дл€ отрасли. ћолоко сдаетс€ заводам вторым сортом, причем украинские стандарты, определ€ющие качественные параметры молока, уступают по строгости российским. ј по американским и европейским стандартам такое молоко вообще нельз€ запускать в промпереработку.†

† —ельхозпредпри€тий, занимающихс€ молочным животноводством, осталось всего 24.

DN: 24?!

ƒа.

DN: » сколько у них животных?

†Ќа 1 апрел€ 2014 году у нас крупного рогатого скота - всего - 152 тыс€чи голов.  оров - 64,8 тыс€ч. ј вот теперь переходим к самому интересному. ¬ сельхозпредпри€ти€х  –— - 18 тыс. голов; коров - 4,6 тыс. ј у населени€  –— - 134,1 тыс.; коров - 60,2 тыс.†

DN: Ќу, то есть по российским меркам коров практически нет.†

†≈сть, но… в таком виде. Ёто касаетс€ не только  –—. “а же картина в овцеводстве - 98% овец наход€тс€ в хоз€йствах населени€. ¬ свиноводстве - 60% у населени€. ” нас есть мощные молочные комплексы с поголовьем 600-800 голов.

DN: ¬ –оссии существует проблема со статистикой. ќфициально производ€тс€ 32 млн. тонн молока, однако товарного молока всего 16 млн. - половина. ” нас идет дискусси€, нужно ли учитывать молоко в Ћѕ’, поскольку его количество и даже наличие очень сомнительно.

†” нас еще хуже цифры. ÷ифра, показывающа€ объем молока в хоз€йствах населени€, виртуальна€ и трудноуловима€. ≈е практически невозможно посчитать. ћы произвели 308 тыс. тонн молока, а на переработку поступило 38 тыс. тонн. ¬опросы есть? ¬опросов нет! √де остальное молоко, кто ¬ам скажет? √де оно?! ¬ыпить его невозможно. Ќу, пон€тно, выпойка тел€т, порос€т, личное потребление, ну рыночна€ продажа, но все равно цифры не стыкуютс€.†

†ѕричем эта проблема не только у  рыма. ¬ ”краине та же картина 96-98% молока производитс€ в хоз€йствах населени€. ¬ ”краине тоже нет молока. “ам дефицит.†

DN: „его ¬ы ожидаете от –оссии?  ака€ нужна поддержка?†

  сожалению, начина€ с 2009 года отрасль животноводства не дотировалась вообще. ” нас по состо€нию на 1 €нвар€ 2014 года кредиторска€ задолженность по всем программам финансовой поддержки из государственного бюджета ”краины и из нашего регионального суммарно составила 120 млн. гривен. ¬ рублевом эквиваленте это более 400 млн. 3 года мы не финансировались. ¬ 2012 году по всей ”краине была программа поддержки хоз€йств населени€, то есть Ћѕ’, по вашей терминологии. ќна была направлена на сохранение и содержание молодн€ка  –—. Ёту программу Ђраскачали в 2012 году. ≈ще в 2013 году она работала, но, к сожалению, в 2013 году она не была профинансирована. ѕо этой программе у нас кредиторска€ задолженность бюджета почти 9 млн. гривен. Ћюди пошли, люди поверили, показали свое поголовье - у нас выросло поголовье почти на 30%, - а денег не получили.†

ћы, конечно, хотели бы построить современные животноводческие комплексы, дл€ того, чтобы производить качественное молоко-сырье. ” нас только одно предпри€тие - ѕјќ Ђѕартизанї - подтвердило статус предпри€ти€ с экологически чистой сырьевой зоной. ј так предпри€тий немного. ѕон€тно, что их разрывают молокозаводы, в том числе, и ƒанон, который из  рыма вывозит молоко в «апорожскую область. ќни берут молоко у наших крупнейших предпри€тий - Ђ‘рунзеї, Ђѕартизанї, ЂЎирокоеї - высшим сортом. ≈стественно, им такое молоко необходимо, поскольку они смешивают его с тем молоком, которое берут у населени€, чтобы произвести более-менее нормальную продукцию.†

“о есть, € хочу сказать, что перспектива за крупными комплексами, которые будут производить высококачественное молоко.†

¬ позапрошлом году на базе нашего предпри€ти€, по отношению к которому € €вл€юсь органом управлени€, мы заложили молочный комплекс на 3 тыс. дойного стада. ќни начали активно работать в прошлом году - заготовили корма, начали строительство самого комплекса по американской технологии. јналогов нет в ”краине. “олько где-то под  иевом есть похожее предпри€тие. —тройка сейчас ведетс€, она не прекратилась, решаетс€ вопрос с перерегистрацией, поскольку этим занимаетс€ украинска€ компани€. Ќо стройка ведетс€!


DN: ѕредположим, увеличитс€ в  рыму производство молока, нужно ведь озадачитьс€ его переработкойЕ

«десь у нас как раз проблем нет. я ¬ам назвал цифру, сколько поступает молока на переработку. –еально же крымские молокозаводы могут переработать без малого 300 тыс. тонн. ј на сегодн€шний день они загружены в среднем на 20%. ≈сть предпри€ти€, где установлены современные линии. “ак что проблем здесь нет.

DN: ј какие категории продукции ¬ы производите?

ћолоко, плавленые сыры, йогурты, сметану, творог и т.д.

DN: “еоретически, в случае избытка молока летом куда вы его будете девать, сыры закладывать, сушить? ” вас есть мощности дл€ этого?

Ќам это не грозит.†

DN: Ќу, € на перспективуЕ

” нас есть мощности. ¬от, например,  рыммолоко - монстр, который может сам перерабатывать 300 тонн молока в сутки. я не вижу никакой проблемы даже с учетом сезонности. ѕлюс ко всему  рым - это туристический регион. Ќаше население - примерно 1,9 млн. жителей, а летом ежегодно к нам приезжает более 5,5 млн. туристов. ѕоэтому летом проблем со сбытом нет. “ем более, задача поставлена, чтобы летом все регионы –оссии ехали отдыхать в  рым.†

DN: –еклама в –оссии на телевидении идет мощна€.

Ќу да! –аньше была анти-реклама, а теперь реклама.†

DN:  акие ¬аши первые впечатлени€ от работы с ћинистерством сельского хоз€йства –оссии?†

¬печатлени€ самые благопри€тные! “олько со знаком Ђплюсї. ќни приехали, познакомились со всеми нашими управлени€ми, всю информацию представили в ћоскву. “о есть вс€ информаци€, котора€ касаетс€ аграрного сектора экономики  рыма, уже есть в ћинистерстве сельского хоз€йства.†

“ам работают квалифицированные специалисты.  онечно, сейчас между нами есть множество различий. ¬о-первых, масштабы другие, во-вторых, структура управлени€ немного друга€. ћы-то были сориентированы на ћинагрополитики ”краины. ÷елые департаменты у нас отсутствуют. Ёто касаетс€ развити€ сельских территорий, рыбного хоз€йства и р€да других направлений, которые дл€ нас актуальны. ћы вообще не занимались развитием сельских территорий. ¬ 2010 году после очередной смены руководства в  рыму эти функции у нас забрали и размазали по комитетам. ј сейчас уже есть письмо ћинистра сельского хоз€йства Ќикола€ ¬асильевича ‘едорова на јксенова —ерге€ ¬алерьевича (—ергей ¬алерьевич јксЄнов, временно исполн€ющий об€занности главы –еспублики  рым - прим. ред.) о необходимости воссоздани€ целого управлени€, де€тельность которого должна быть направлена на развитие сельских территорий, малого предпринимательства, в том числе, св€занного с развитием животноводства.†

— ћинистерством достигнута договоренность о том, что из федерального бюджета будет погашена кредиторска€ задолженность - цифру € ¬ам называл.  роме того, идет разработка программ на 2015 год, их адаптаци€. ћы подготовили предложени€, отправили в ћоскву, их уже подкорректировали направили нам. “ам есть очень интересна€ программа, направленна€ на развитие животноводства вообще и молочного животноводства, в частности.†

DN:  огда  рым был украинским, наверн€ка не все было плохо. „то-то же было хорошо. ¬от, что бы ¬ы оставили от старой системы.†

  сожалениюЕ†

¬ы знаете проблему бюджета ”краины, проблему коррупции в стране. ѕрограммы делались под конкретных лиц. ѕочему птицеводство в ”краине быстро подн€лось, и мы стали экспортерами? Ќачина€ с 2004-2005 годов была проблема поддержки птицеводства. “ак вот, дотации за килограмм м€са птицы равн€лись дотаци€м за килограмм м€са свинины! јвтоматом птицеводы оказались наверху, потому что учредителем ћироновского ’ѕѕ †был министр сельского хоз€йства. ѕрограмму он сделал под себ€. » вот так оно шло у нас. я ¬ам могу назвать р€д таких программ, которые специально создавались под конкретных лиц.†
††
„то касаетс€ отрасли животноводства, то была одна Ђговорильн€ї, если называть вещи своими именами. ≈динственно, что хоть как-то сдвинулось с места в масштабах ”краины, это когда запустили программу поддержки хоз€йств населени€ за сохранение и содержание молодн€ка  –—. Ёто ж не выгодно за копейки содержать, выращивать тел€т: отелилась корова, кресть€нин тут же этого теленка продал. ј в соответствии с программой, он два года сохран€л, выращивал теленка. Ѕлагодар€ этой программе удалось хоть как-то сократить снижение поголовь€  –—.†

DN: √енетические программы по  –— разрабатывались или нет?

¬  рыму у нас есть племхоз€йства. ќни разного уровн€Е но все они замыкались на генетический банк ”краины. ј там, к сожалению, все закупалось из-за рубежа. ќдна из причин такой ситуации в том, что стара€ система была разрушена.†

DN: ј кака€ основна€ порода у вас?

”краинска€ красна€ молочна€. √олштинизированна€. Ѕыл период, когда мы активно занимались голштинизацией, объедин€ли генетический потенциал красной степной породы - была така€ порода - наша аборигенна€ - крымска€. ќна на соломе давала 3,5 тыс. кг. молока. ≈е пытались голштинизировать. Ёто, может быть, и нужно было, но, к сожалению, в этих бетонированных коробках, которые зимой промерзают, а летом без вентил€ции в них жарко, дело не пошло. ≈ще один момент - им нужно совсем другое кормление.†

DN: —кажите, а развивать свои породы сейчас не планируете?†

Ќекому. ” нас практически не осталось ни государственных, ни частных племзаводов. ≈сть одно племпредпри€тие, но оно уже практически ушло в вертикально-интегрированный холдинг Ђ—кворцовские колбасыї. ¬ общем только оно занимаетс€ поставкой племпродукции, хот€ практически все уже растер€ло. » осталось оно в ”краине.

DN: ” мен€ есть вопрос о том, как решаетс€ проблема перехода права собственности в св€зи с переходом  рыма под российскую юрисдикцию. ƒопустим владельцем предпри€ти€ €вл€етс€ гражданин ”краины, как в этом случае решаетс€ вопрос?

—ейчас это одна из проблем. Ќар€ду с проблемами налоговыми, банковскими, вопросами регистрации и другими. Ёто одна из тех проблем, которые не могут решитс€ сиюминутно. ѕозици€ руководства однозначна: частный бизнес - это частный бизнес. ≈сли ты гражданин ”краины, пожалуйста занимайс€ бизнесом, но в рамках законодательства –оссийской ‘едерации.  то-то сворачивает бизнес и уходит с концами. ¬ частности, у нас так произошло с оператором средств защиты растений, техники, удобрений.

—итуаци€ уникальна в том, что мы ушли от украинского законодательства. ” нас был р€д предпри€тий, так называемые, предпри€ти€, не подлежащие приватизации. јвтоматом это сейчас Ђобрезаетс€ї, уходит из-под юрисдикции ћинистерства аграрной политики ”краины, јкадемии аграрных наук ”краины – это был серьезный анклав Ц 29 тыс. га. ¬се эти предпри€ти€ сейчас национализированы, мы €вл€емс€ органом управлени€, так решил √оссовет. ¬ыбор, как веер: там можно найти любую инвестиционную площадку - пожалуйста. ѕлюс у нас есть р€д инвестиционных проектов, касающихс€ области животноводства. ќни готовые лежат уже, отработаны добротно, за бюджетные деньги. ѕри необходимости любой, про€вл€ющий интерес к сельскому хоз€йству инвестор, может приехать и везде получить Ђзеленый светї, поверьте.

DN:  акую поддержку вы готовы оказывать российским инвесторам, готовым прийти в  рым?†

Ќа уровне ѕрезидента, на уровне ћедведева за€влено, что  рым будет особой экономической зоной по аналогии с  алининградом. ¬ этом случае преференции могут быть. Ёто раз. ј, во-вторых, мы ориентируемс€ на бюджет –оссийской ‘едерации. Ќасколько € располагаю информацией, котора€ прозвучала из уст Ќикола€ ¬асильевича ‘едорова, речь идет о софинансировании. ’от€ бы 1-2 процента идут из смешанного бюджета, в противном случае программы не финансируютс€.†

  нам поступило множество интересных предложений, но, € вынужден вернутьс€ к вопросу воды. ¬  рыму по паспорту 400 тыс. га орошаемых земель. ¬ 90-ые годы это все поливалось. ѕлюс тыс€ч на 100-120 земли-спутники. ѕолучаетс€ 500-520 тыс. га. Ќу и плюс тыс€ч на 100 еще воду воровали. –азные были схемы: или просто присоска сто€ла на канале, или по договоренности подсоедин€ли еще один Ђфрегатї. “ак вот, сейчас мы можем полить максимум 170 тыс€ч га.†

DN: я не понимаю, как все-таки решать проблему с водой?

Ёто проблема договоренности. ¬ообще-то ƒнепр - это не украинска€ река. Ётой рекой пользуютс€ несколько государств. –ека - украинско-российско-белорусска€. Ѕудьте добры, соблюдайте нормы международного права. “ак что надо только договоритьс€, это цена вопроса. ≈стественно, воду надо покупать. “ак что, либо это компромисс, либо - ультиматум. —о стороны –оссийской ‘едерации это либо газовый ультиматум, либо €дерный - практически все украинские €дерные энергоблоки сид€т на российском топливе. ¬от две Ђдубинкиї, которые можно примен€ть.†

 онечно, ситуаци€ не совсем переговорна€, поскольку –осси€ не признает легитимность правительства  иева, поэтому вопрос еще не решен.†

DN: —ейчас выборы пройдутЕ

 огда пройдут выборы, вода уже нам будет не нужна.†

DN: ¬ этом году ¬ы ожидаете падение производства?†

Ѕез воды - да. ћы уже прикинули цифру. Ќедавно глава –еспублики  рым —ергей јксенов был на заседании √оссовета по вопросам развити€ сельских территорий и села оперировал этими цифрами. ѕо нашим оценкам, если воды из —еверокрымского канала не будет, недобор сельскохоз€йственной продукции составит 3,9 млрд. российских рублей.†




DN: ¬ы можете назвать инвесторов, которые приход€т к ¬ам?  акие у них идеи, как они реагируют на ситуацию?

ѕока это только намерени€.  огда € называю проблему воды, они грустнеют. ¬ы же не будете ставить животноводческий комплекс, а корма возить из –оссии. Ќаш крымский опыт показывает, что предпри€тие, которое работает на привозных кормах, не выдерживает. Ёкономика не получаетс€. ј учитыва€, что у нас еще по€витс€ таможн€, товарооборот либо сократитс€, либо сильно уменьшитс€. ” нас все св€зано с водой.  рым - это зона рискованного земледели€. Ѕез —еверокрымского канала это была зона полупустынь, степей. ≈ще одна проблема - это € ¬ам говорю, как крымский абориген - это проблема глобального потеплени€. Ёто подтверждают и јкадеми€ аграрных наук ”краины, и наш √идромет. –астет температура, мен€етс€ периодичность и количество осадков. ƒва года подр€д мы попадаем под аномальные погодные услови€. ¬ 2011 году  рым собрал рекордный урожай, начина€ с 1990 года - почти 2 млн. тонн зерна. ¬ 2012 году у нас была зимне-весенне-осенн€€ засуха. ћы собирали 10 центнеров с га! ¬ итоге всего зерна мы собрали 900 тыс.! ¬ 2013 году - оп€ть аномальна€ жара, оп€ть 10 центнером с га! » вот сейчас в марте и апреле ни одного дожд€. Ёто уже серьезна€ угроза дл€ растениеводства.†

DN: я понимаю, что молочное животноводство не €вл€етс€ ключевой отраслью дл€  рыма. ј какие еще отрасли важны?

 ак бы мы с ¬ами ни говорили, главный вопрос - это вода. Ѕез воды, без орошени€ любой агробизнес обречен. Ќо! у нас есть районы, которые никаким боком не св€заны с днепровской водой. Ёто предгорные районы - Ѕахчисарайский и Ѕелогорский. “ам есть местный сток - речки бегут с гор. ќни зарегулированы, там есть ставки, пруды, накопители. », вот, Ѕахчисарайский район - главный производитель фруктов, винограда.

” нас много солнца. ¬ы знаете, что первый центр управлени€ полетами был построен под ≈впаторией. Ёто не просто так, это было самое €сное место в —оветском —оюзе, наибольшее число дней солнечного си€ни€, наименьша€ облачность. ƒва мор€, инсол€ци€ - качество наших фруктов ни с чем не сравнить. ƒл€ ѕольши или центральной –оссии, чтобы вырастить €блоко, надо 15-18 обработок. ј у нас достаточно 7-8.†

ѕоэтому, учитыва€ гео-климатические и георафические характеристики  рыма, у нас должны развиватьс€: садоводство, виноградорство (отрасль практически загубили), выращивание эфиро-масличных культур. ≈ще в советские времена у нас выращивали эфироносные культуры, в частности, лаванду. «десь был ¬сесоюзный научно-исследовательский институт эфироносных культур! –аботали уникальные специалисты. —ейчас ничего этого нет. ƒалее, овощеводство. Ќо дл€ овощей нужна вода. ≈сли эфироносам влага не нужна, то овощеводство и картофель без воды не смогут. ќрехоплодные культуры - тоже тема интересна€.†

DN: ј как у вас развиваетс€ овцеводство?†

Ќаша основна€ порода цигайска€, она комбинированна€ Ц шерстно-м€сна€. Ўерсть неплоха€. ¬ советские времена было одно предпри€тие, которое перерабатывало шерсть.†

ќвцеводство развиваетс€ в „ерноморском, Ѕелогорском, ƒжанкойском районах. ” нас 475 тыс. га естественных сенокосов и пастбищ. ¬ свое врем€ в  рыму было 3 млн. овец. —ейчас их 300 тыс.! ¬от така€ глубина падени€. 98% овец находитс€ в хоз€йствах населени€, которое ведет хоз€йство, естественно, экстенсивным путем - 365 дней в году выпасают овец. –аньше было наоборот - 85% было у сельхозпредпри€тий и только 15% - в хоз€йствах населени€. ¬ хоз€йствах об€зательно был стойловый период - с середины но€бр€ до феврал€. ѕастбища в это врем€ восстанавливались, отдыхали, проводили коренное улучшение пастбищ, поверхностное улучшение. ≈стественно, за последние 20 лет ничего этого не делалось. —ейчас и овец, и  –— пасут круглый год. ќдно название осталось от этих пастбищ, продуктивность сведена до минимума.†

ќвцеводство можно разводить, но дл€ этого оп€ть же нужна вода, кормова€ база, потому что на естественных сенокосах и пастбищах сделать серьезный бизнес уже невозможно.†

DN: ј какой у ¬ас профиль?

я агроном.†

DN: ¬ы давно возглавл€ете министерство?

√од без малого. ј до этого проработал здесь с 2004 года.†

DN: –асскажите немного о себе.

я здесь абориген. ћои предки здесь со времен первого покорени€  рыма. ѕо материнской линии € архангельский, по отцовской - курский. ѕопали они сюда, когда ѕотемкин начал строить „ерноморский флот. ѕотребовались специалисты. ” мен€ тут цела€ диаспора. я родилс€ в 1958 году, служил в  алужской области шифровальщиком. ќтслужил - потом вернулс€ сюда в хоз€йство, в Ѕелогорский район, проработал там почти три года, потом поступил в аспирантуру, работал в крымской областной сельскохоз€йственной опытной станции. ќттуда - в —акский район - главным агрономом, председателем колхоза до 2002, 2 года заместителем председател€ —акской районной государственной администрации. — 2004 года - € в министерстве. ѕри мне в роли министра сменилось два правительства.†

DN: ¬ интересное врем€ живем! ∆елаю, ¬ам подн€ть сельское хоз€йство  рыма на своих плечах.†

—пасибо. ѕостараюсь.
15.06.2021
—ередина июн€ Ц пора подводить предварительные итоги первых 6 мес€цев постковидного кризисного года. » пока ћинсельхозы собирают статистику по объемам производства, роста цен, прибыли и потер€м, редакци€ The DairyNews решила узнать у участников отрасли, что происходит на молочном рынке?
„итать полностью
 алендарь