»дентификаци€ скота Ч скупой платитЕ трижды

11 апрел€ информационное агентство “ј—— распространило за€вление ћинэкономразвити€ (ћЁ– –‘), в котором ведомство выступило с негативным заключением на разработанный ћинсельхозом –оссии проект приказа Ђќб утверждении ветеринарных правил осуществлени€ идентификации и учета животныхї. –ечь идет о маркировке домашних животных и скота уникальными идентификационными номерами (”»Ќ) - чипированием.
Ћюдмила ћаницка€
Ћюдмила ћаницка€
ѕредседатель —овета Ц директор ћолочного союза –оссии

ћаркировке подлежат лошади, крупный рогатый скот, олени, верблюды, домашн€€ птица, собаки и кошки, свиньи, кролики, пушные звери, пчелы и рыбы.

ѕо подсчетам ћЁ– –‘, дл€ проведени€ идентификации и учета животных потребуетс€ дополнительный объем бюджетных ассигнований. “олько дл€ маркировки крупного рогатого скота в хоз€йствах потребуетс€ более 800 млн. руб., а на учет всех видов животных на первоначальном этапе может потребоватьс€ более 2 млрд. руб.  роме того, указанные суммы отраз€тс€ на стоимости пищевой продукции животного происхождени€ и приведут к росту потребительских цен.

Ќапомню, что в соответствии с поручением ¬ице-премьера –‘ јркади€ ƒворковича ћинсельхоз, ћинэкономразвити€ и ћинфин должны разработать "дорожную карту" системы идентификации домашних и сельскохоз€йственных животных, и уже в следующем 2018 году ее внедрить.

»де€ состоит в том, что животным присваиваютс€ уникальные 15-значные ”»Ќ, которые фиксируютс€ в специально создаваемой федеральной государственной информационной системе (‘√»—). ¬ладельцев животных при этом об€жут снабжать их чипами, татуировкой или тавром с ”»Ќ.

Ёкспертное сообщество считает, что вопрос внедрени€ идентификации сельскохоз€йственных животных €вл€етс€ основой дл€ дальнейшей работы со стадом.

— точки зрени€ племенной работы, идентификаци€ €вл€етс€ инструментом повышени€ достоверности и качества данных. Ёто то, чем сегодн€ Ђстрадаетї статистическа€ отчетность. ћолочники став€т под сомнение реальность статданных, которые публикуютс€ –осстатом. Ђƒутые надоиї, Ђприписки в карточках учета поголовь€ скотаїЕ


“ак вот, чтобы наладить учет, сделать прозрачной статистику, и оперировать реальными цифрами, на основе которых в молочном животноводстве могут рассчитыватьс€ многие показатели, в том числе возможность выделени€ субсидий на 1 кг товарного молока, на одно скотоместо, необходимо начать с идентификации скота.


¬ св€зи с этим в 2015 году дирекци€ поддержала предложение департамента животноводства и племенного дела ћинсельхоза –оссии о разработке системы идентификации, и этому вопросу была посв€щена череда совещаний. Ќо воз и ныне тамЕ


ƒостаточно сказать, что программа развити€ (повышени€ эффективности) племенного животноводства может быть реализована только при условии внедрени€ учета. ¬ противном случае ключевые показатели и их расчеты в программе целевой схемы племенного молочного скотоводства не покажут изменение продуктивных качеств животных, и мы снова столкнемс€ с проблемой учета надоев в отдельно вз€том регионе.


ћы много раз говорили, и продолжаем настаивать на том, что решение проблем молочной отрасли должно быть комплексным, и по всем направлени€м. ¬ св€зи с этим возрастает роль каждого из них. », как только одно из направлений Ђбуксуетї, двигатьс€ дальше сложно, или нет смысла вообще.
¬з€ть, например, процесс внедрени€ электронно-ветеринарной сертификации (Ё¬—), регионализацию субъектов страны по заразным болезн€м животных, программу по борьбе с лейкозом.  азалось бы, абсолютно разные по характеру и цел€м меропри€ти€. ќднако при сбое внедрени€ любого из них ставит животноводство, а впоследствии и переработку, под угрозу выхода из-под контрол€!


„то мы сегодн€ имеем из того небольшого списка мер, который мог бы дать огромный толчок подотрасли животноводства? Ё¬— саботируетс€, причем, крупнейшими компани€ми, проблема борьбы с лейкозом Ђзатираетс€ї, регионализаци€, с помощью –оссельхознадзора, только сейчас начинает Ђприживатьс€ї и закладыватьс€ в умы местных чиновников.

—тоит ли после всего этого игнорировать простейший механизм, - идентификацию поголовь€ скота, которым можно решить множество вопросов?

“ак что же дает отрасли современный метод идентификации животных - чипирование?

Ёто легкий способ, не требующий больших затрат (от 110-130 до 150-170 рублей/гол. с программным обеспечением; затраты единожды на всю жизнь животного).

„ипы не тер€ютс€ в отличие от ушных бирок. ћикрочипирование (электронное устройство) позвол€ет хранить информацию о предках, потомках и продуктивности животного, о его породе, внешнем виде, дате рождени€ (или дате ввоза), месте рождени€ контролировать все физиологические изменени€ у животного, синхронизировать охоту и, следовательно, нивелировать сезонность производства молока. „ипирование фиксирует перемещение животного, в том числе несанкционированного, а также несделанной воврем€ вакцинации. своевременное реагирование надзорных органов на вспышку заболеваний и, как следствие, снижение потерь отрасли ¬ажно, что чип может служить основанием дл€ страховани€ скота, служить залогом.


“ак уж прин€то, что все познаетс€ в сравнении. ѕоэтому, прежде чем дать решение по тому или иному вопросу, —оюз тщательно изучает опыт ближайших стран и стран дальнего зарубежь€. ћы и здесь, оказываетс€ Ђпозади планеты всейї.


¬ ближайшей к нам дружественной стране –еспублике Ѕеларуси в 2015-2016 годах прин€т целый свод документов по подн€той проблеме, но, главное, прин€т закон:


«акон –еспублики Ѕеларусь от 15 июл€ 2015 г. є 287-« "ќб идентификации, регистрации, прослеживаемости сельскохоз€йственных животных (стад), идентификации и прослеживаемости продуктов животного происхождени€" (обратите внимание на скорость прин€ти€ решени€ - 30 июн€ 2015 года законопроект одобрен —оветом –еспублики, в этот же день прин€т ѕалатой представителей, и через 2 недели подписан президентом –еспублики в статусе закона. Ётот «акон определ€ет правовые и организационные основы идентификации, регистрации, прослеживаемости сельскохоз€йственных животных (стад), идентификациии прослеживаемости продуктов животного происхождени€ и направлен на создание условий, обеспечивающих получение достоверных сведений о сельскохоз€йственных животных (стадах) и продуктах животного происхождени€. Ќемедленно было создано государственное учреждение Ђ÷ентр информационных систем в животноводствеї, основной целью которого €вл€етс€ обеспечение получени€ достоверной информации об идентифицированных животных, прослеживаемости животных и продукции животного происхождени€. ј красноречивый лозунг сайта Ђ ачество продукции от фермы до стола - залог здоровь€ нации!ї говорит о многом.

ƒругой пример с другого континента.

јвстрали€ - перва€ страна в мире, внедривша€ в конце 2000-х годов национальную систему учета и регистрации сельскохоз€йственных животных. Ётому предшествовали растущие требовани€ к безопасности продуктов питани€, как в самой јвстралии, так и на экспортных рынках.

—истема идентификации введена во многих странах ≈вропы (особенно находитс€ на высоком организационном уровне во ‘ранции), в ¬еликобритании, в  анаде, в японииЕ —писок можно продолжать. Ќо он заканчиваетс€ на –оссииЕ


 ажда€ из вышеперечисленных стран-примеров в национальной системе идентификации сельскохоз€йственных животных видит важную задачу - это своевременное реагирование надзорных органов на вспышку заболеваний и, как следствие, снижение потерь отрасли.
„то еще должно случитьс€ в нашей стране, чтобы эта система была внедрена, и как можно скорее?

ј теперь вернемс€ к началу нашего разговора. ќдну из главных причин, почему чипирование не достойно внимани€ ћЁ– –‘, это высокие затраты бюджета (напомним, - дл€ маркировки крупного рогатого скота в хоз€йствах потребуетс€ более 800 млн. руб., а на учет всех видов животных на первоначальном этапе может потребоватьс€ более 2 млрд. руб) и возможный рост потребительских цен.


ѕозвольте, но в но€бре 2016 года –осси€ выделила  иргизии 6,5 млн.долл. на проект по идентификации крупного рогатого скота!!!

¬от детали новости информагентства “ј—— об этом событии (18.11.2016):


Ђ–осси€ предоставила  иргизии 450 млн сомов (около $6,5 млн) на реализацию проекта по идентификации крупного рогатого скота. ќб этом за€вил в п€тницу вице-премьер республики ћухамметкалый јбулгазиев, сообщила пресс-служба кабинета министров страны.  ак сообщил вице-премьер страны ћухамметкалый јбулгазиев, еще около $580 тыс. на эти цели выделено из бюджета республикиЕ ¬ице-премьер отметил, что реализаци€ данного проекта позволит создать эффективную, современную и отвечающую требовани€м ≈вразийского экономического союза (≈врјзЁ—) систему идентификации животных в республике, котора€ станет важной составной частью не только участи€ страны в ≈врјзЁ—, но и важнейшим фактором повышени€ продовольственной безопасностиЕї.

¬от как. ќказываетс€, дл€ другой страны у нас находитс€ 6,5 млн.долл (около 400 млн.руб.), плюс у самой страны 580 тыс.долл (около 35 млн.руб.), а дл€ сельского хоз€йства –оссийской ‘едерации, дл€ јѕ , который все чаще звучит с высоких трибун под лозунгами Ђѕоможем, не бросим, выведем из кризиса, наш драйвер, кормилец и т.п.ї не найдетс€ в бюджете 800 млн.рубЕ


¬  иргизии до 1,5 млн. голов скота, в –оссии Ц 18,9 млнЕ (в т.ч. 8,2 млн. коров).  ак-то несопоставимые цифры по выделению средств дружественной стране в сравнении с нашей, отрасль которой просит всего 800 миллионов рублей.

ћы не хотим вникать во взаимные договоренности между нашими странами!

Ќам важно пон€ть, Ц почему к собственному хоз€йству такое равнодушие!

ћы еще долго можем обсуждать и спорить по поводу того, нужна ли идентификаци€, и насколько она важна дл€ сельского хоз€йства. Ќо врем€ идет. „асы тикают не в нашу пользу.


ћногие страны не зр€ спохватились, пусть некоторые из них недавно (пример с –.Ѕеларусь). ¬ мире немало примеров, когда отсутствие идентификации скота наносил, и продолжает наносить, колоссальный ущерб сельскому хоз€йству стран. ¬недрение национальных систем учета и регистрации животных в разных странах прин€ло глобальное значение после периода вспышек эпидемии коровьего бешенства в таких скотоводческих регионах мира, как —Ўј,  анада и ¬еликобритани€.

—уммарные пр€мые мировые потери скотоводства от эпидемии коровьего бешенства составили более 18 млрд.долл. (данные 2002-2005 годов), из них:

 анада понесла потери в размере 6,3 млрд.долл., помимо того правительством выделено 1,5 млрд.долл. государственных субсидий на восстановление последствий;

—Ўј Ц 4,7 млрд.долл., а также неизмеримые потери рынков в —еверной јмерике и јзии. ¬еликобритани€ - 4 млрд.долл., и потер€ли 99% (!!!) экспортных рынков и получили полный запрет экспорта м€са из ¬еликобритании на рынки ≈—.

япони€ Ц 2,7 млрд.долл.

Ёто лишь некоторые примеры того, что может произойти, если своевременно не внедр€етс€ система идентификации скота, и не вз€то на учет до последней коровы, быка, телочки и бычка.

”читыва€, что у нас только что запущена программа регионализации страны по заразным болезн€м, замалчиваетс€ лейкоз, и ничего не делаетс€ в этом направлении, отрицательное отношение к введению поголовного учета скота, в скором времени можно и у нас ожидать новые проблемы. Ќо только потом никто пусть не говорит, что мы не предупреждали, - у ћолочного союза –оссии совесть в данном случае будет чиста. ’от€ —оюз продолжает работу по доказыванию необходимости срочного введени€ системы идентификации крупного рогатого скота (хот€ бы). ¬едь можно начать именно с него, постепенно вовлека€ в систему учета другие сельхозобъекты.

ћы видим, что стопор€тс€ многие программы, Ђзатираютс€ї идеи, рушатс€ планы, не достигаютс€ показатели, но одна из причин всего этого лежит на поверхности Ц ќ“—”“—“¬»≈ »ƒ≈Ќ“»‘» ј÷»».

—егодн€ ћЁ– –‘ и ћинфин –оссии могут сэкономить, и проигнорировать предложение аграрного ведомства, –оссельхознадзора, авторитетное мнение ћолочного союза –оссии, поддерживающие и позитивно настроенные заключени€ экспертного сообщества јѕ . Ќо завтра придетс€ платить за эту ошибку. ¬озможно, в двойном, а с учетом масштабов страны, - в тройном размере! Ђ—купой платит Е трижды!ї.


ћинэкономразвити€ и ћинфин –оссии не ведут племенную работу, не отвечают за то, чтобы накормить страну, не стрем€тс€ экспортировать сельскохоз€йственную продукцию в другие страны (как вы помните, на экспорт пр€мо вли€ет наличие или отсутствие идентификации поголовь€ в стране), наконец, не будут отвечать за вспышки заболеваний сельхозживотных в регионах.


“ем не менее, не хочу заканчивать на пессимистической ноте. ”верена, что сама иде€ внедрени€ системы учета животных руководством ћинэкономразвити€ оценена высоко, и не будет перечеркнута. Ќадеюсь, что в скором времени, с учетом замечаний ведомства, проект приказа Ђќб утверждении ветеринарных правил осуществлени€ идентификации и учета животныхї будет доработан ћинсельхозом –оссии, и это позволит нам сделать громадный шаг на пути к становлению по-насто€щему племенного и производственного животноводства.

¬ материале использована информаци€ из источников ЂјитсЅайї, Ђƒейриюнион–уї, ЂЁкономика мировых рынковї, Ђјѕ мирї, ЂƒейриЌьюсї.
ћнение редакции может не совпадать с мнением автора
28.07.2021
¬ понедельник стало известно, что между основателем компании ЂЁкоЌиваї, крупнейшего производител€ молока в –оссии, Ўтефаном ƒюрром, и –оссельхозбанком возникли серьезные корпоративные разногласи€. —обственник оспорил в суде соглашени€, по которым кредитор компании, –оссельхозбанк, мог выкупить доли в бизнесе по номиналу.
„итать полностью
 алендарь