Факторы конкурентоспособности
Одной из важнейших функций любого государства является надежное обеспечение собственного населения продовольствием. В России выполнение этой стратегической задачи возложено на многоотраслевой аграрно-промышленный комплекс (АПК), включающий производство сельхозоборудования и материалов для него, собственно сельское хозяйство, а также переработку и реализацию готовой продукции.
Начиная с 1990 года, в сельском хозяйстве, как и во всей экономике страны, произошли глубокие перемены, обусловленные земельной реформой и развитием рыночных отношений. Практика показала, что рыночные меры не привели к росту сельскохозяйственного производства, наоборот, наблюдалось его сокращение.
Дефицит отечественного продовольствия приходится восполнять за счет ввоза продуктов питания из-за рубежа. Сегодня примерно одна треть потребляемого в стране продовольствия (в частности - 25% молочной продукции, 40% мяса и половину сахара) Россия вынуждена закупать в других странах, тратя на эти цели до 15 млрд. долларов в год. Ряд крупных городов зависят от внешнего подвоза еще сильнее - например, в Москве доля импорта уже превысила 70%!
Однако, после длительного непрерывного падения производства и ухудшения основных экономических показателей отрасли, в течение последних лет сельское хозяйство России демонстрирует восходящую динамику. По данным главы Минсельхоза России Алексея Гордеева, за два года удалось достичь прироста производства скота и птицы более чем на 1 миллион тонн. На 1,3 миллиона тонн выросло производство молока. Поголовье крупного рогатого скота стабилизировалось на уровне 2005 г. Были модернизированы или построены заново 2140 животноводческих комплексов.
Наметившееся улучшение - результат новой аграрной политики российской власти. Впервые за 15 лет сельское хозяйство стало рассматриваться как приоритетное, о чем свидетельствует принятый в 2006 г. национальный проект «Развитие АПК», а также увеличение расходов федерального бюджета на развитие агропромышленного сектора (в текущем году из федерального бюджета селу будет выделено 76,3 млрд. руб., в 2009 г. - 100 млрд. руб., в 2010 г. - 120 млрд. руб., всего за пять лет - более 550 млрд. руб.).
Как видим, сельское хозяйство России в целом вступает в этап позитивных перемен. Закономерно встает вопрос: не прервет ли этот процесс вступление РФ в ВТО? Выдержит ли российское село бремя обязательств, которое ляжет на отечественное сельское хозяйство в результате вступления нашей страны во Всемирную торговую организацию?
Для России данный вопрос имеет первостепенное не только экономическое, социальное, но и политическое значение. Ведь в сельской местности у нас проживает почти 40 млн. человек (это немногим менее трети населения РФ), и исключительно важно, чтобы вступление в ВТО не только не ухудшило, но и улучшило положение сельских жителей.
Переговоры о присоединении России к ВТО ведутся с 1994 г., но до сих пор нет детальных расчетов, во что обойдется в целом нашей стране эта акция. Существует мнение, что суммарные потери российского АПК от вступления в ВТО могут составить не менее 4 млрд. долларов. А это в два раза превышает расходы на сельское хозяйство в консолидированном бюджете РФ. Механическое распространение на РФ правил присоединения к ВТО может иметь негативные последствия, закрепляя неблагоприятный внешнеторговый режим и включая требования по ликвидации производственного субсидирования российского агропрома. Без эффективного государственного регулирования и защиты внутреннего рынка отечественный производитель не выйдет из нынешнего бедственного положения, ведь бюджетные ассигнования покрывают лишь 6-10 % издержек АПК против 30-50% в развитых государствах. В случае присоединения РФ к ВТО (при существующем крайне низком уровне государственной поддержки села в РФ, не сравнимом с уровнем государственной поддержки таких отраслей в странах - членах ВТО) продукция отечественного АПК не сможет конкурировать с аналогичными зарубежными товарами. Цены на любую продукцию, устанавливаемые ВТО, обязательны для всех членов организации не только во внешней торговле, но и на внутреннем рынке. А это означает обвальный рост цен на отечественные электроэнергию, газ, бензин и, как следствие, продукты питания.
Россия может вступить в ВТО только на тех условиях, которые устраивают ее с точки зрения экономической безопасности. Поэтому требуется получить надежные гарантии нормального развития отечественного с/х, имея в виду тяжелое состояние отрасли. Кроме того, необходим определенный переходный период, который бы позволил провести всесторонние меры по приведению в соответствие российского законодательства и хозяйственной практики с положениями ВТО.
Вместе с тем анализ документов, регламентирующих порядок вступления в ВТО, свидетельствует о том, что этот процесс носит односторонний характер в том смысле, что все запросы и требования (включая тарифные уступки) могут быть выдвинуты только членами ВТО в отношении присоединяющейся страны. Последняя же неправомочна вести переговоры по получению дополнительных уступок, кроме тех, что уже зафиксированы в документах ВТО.
Очевидно, что поспешное вступление России в ВТО может иметь весьма болезненные внутренние последствия, поскольку приведет к краху жизненно важных предприятий и отраслей, росту безработицы, обострению социальных отношений, что по своим негативным последствиям несоизмеримо с выгодами от членства в этой организации.
Поскольку процесс вступления во Всемирную торговую организацию уже идет полным ходом, необходимы быстрые и действенные меры по защите отечественного сельхозпроизводителя и выводе его на конкурентоспособный уровень. Это, очевидно, техническое и инфраструктурное перевооружение отрасли при активной государственной поддержке.
И в первую очередь внимание государства, по мнению специалистов, должно привлечь развитие инфраструктуры села. Из-за ее неудовлетворительного состояния аграрии теряют ежегодно до 15% урожая, что в конечном счете отражается на себестоимости продукции. Реализация национального проекта «Развитие АПК» сопряжена с колоссальным объемом строительных работ, поскольку существующая на сегодняшний день инфраструктура села в основной своей массе находится в крайне неудовлетворительном состоянии. Отечественное сельское хозяйство нуждается в значительном количестве новых построек различного назначения: фермах, птичниках, складах сельхозпродукции, навесах, мастерских, производственных линиях, ветеринарных лабораториях, гаражах, станциях ТО и АЗС.
Данная проблема не осталась без внимания Совета Федерации Федерального Собрания РФ, о чем свидетельствует принятое Постановление «О ходе реализации приоритетного национального проекта “Развитие АПК” в 2007 г.». В этом Постановлении Совет Федерации, в целях активизации работы по направлению «Ускоренное развитие животноводства», предлагает Правительству РФ предусмотреть увеличение с 8 до 15 лет сроков предоставления кредитов на строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов (ферм), по которым из федерального бюджета осуществляется возмещение части затрат.
Очевидно, что даже при наличии долгосрочных кредитов традиционные методы капитального строительства не позволят решить данную проблему в ограниченное время. Нужны новые методики, дающие возможность быстро, качественно, с минимальным привлечением рабочей силы и строительной техники возводить здания и сооружения сельскохозяйственного назначения. «Быстро восстановить и модернизировать инфраструктуру села, - считает Сергей Чернышев, вице-президент компании Ruukki (европейский лидер в поставках решений из металла для строительства), - задача очень непростая. Выход из ситуации может быть найден в повсеместном использовании технологии строительства быстровозводимых зданий. Возведение сооружений такого типа обладает рядом преимуществ, благодаря которым они нашли самое широкое применение в странах Западной Европы и становятся все более востребованными в России».
Действительно, быстровозводимые здания из металлоконструкций отличает высокая скорость монтажа, низкая стоимость, комплектность поставки, свободная планировка внутреннего пространства, огнестойкость, экологичность, а также возможность дальнейшего расширения и перепланировки. Такие конструкции легко монтируются и демонтируются, кроме того, они не требуют особых условий транспортировки. Эти обстоятельства гарантируют быструю отдачу от вложенных средств.
Таким образом, можно с уверенностью утверждать, что конкурентоспособность отечественного сельского хозяйства не поднять без внедрения новейших технологий во всех сферах агропромышленного производства. Очевидно, что им будет принадлежать ведущая роль в развитии инфраструктуры села и, прежде всего, в строительстве и модернизации сельхозпостроек различного назначения. Это позволит обеспечить достойные условия труда граждан, работающих на селе, поднять качество содержания животных и птицы, минимизировать потери при хранении урожая, организовать переработку продукции в непосредственной близости к месту ее производства.
