Деньги госпрограмм переведут в проектные фонды

Источник: izvestia.ru
Для реализуемых государственных программ могут быть созданы проектные фонды, сообщили два источника, знакомых с ходом обсуждения этого вопроса. Замысел в том, чтобы при необходимости оперативно перераспределять деньги между проектами в рамках одной госпрограммы — сейчас переформатирование программы иногда растягивается на годы.
В настоящее время Минфин, Минэкономразвития и проектный офис правительства проводят ревизию пяти пилотных госпрограмм, каждая из которых будет разделена на проектную и процессную части.

Поделить пять госпрограмм — развития образования, здравоохранения, транспортной системы, сельского хозяйства и обеспечения доступным жильем и коммунальными услугами — на проекты и процессы поручил правительству в начале апреля премьер-министр Дмитрий Медведев, отметив, что необходимо повысить гибкость и оперативность принятия решений по управлению бюджетами проектов.

Одним из механизмов быстрого и гибкого перераспределения средств между проектами внутри каждой госпрограммы могло бы стать создание отдельных «проектных фондов» этих госпрограмм, рассказали два источника, знакомых с ходом обсуждения этой идеи в правительстве.

— Такой подход встречается в практике коммерческих компаний: на решение важной стратегической задачи выделяется бюджет, формируется портфель проектов, которые ранжируются по нескольким критериям, и с учетом этого внутреннего рейтинга по проектам распределяется бюджет, — рассказал один из собеседников.

По его словам, в госпрограммах будут выделены цели, которых будет не более пяти. Каждая цель, в свою очередь, будет поделена на проектную и процессную части.

В пресс-службе Минэкономразвития сообщили, что совместно с Минфином и проектным офисом правительства разработали методические рекомендации по корректировке бюджетов госпрограмм.

Проекты будут ранжироваться по приоритетности, отметил источник издания. Часть проектов могут попасть в резерв, и их будут реализовывать, если удастся сэкономить ресурсы на других.

Другой источник добавил, что количество проектов внутри каждой госпрограммы может быть разным. В ходе ревизии госпрограмм могут возникнуть и новые проекты. Предполагается, что перераспределение средств сможет производиться по мере необходимости.

— Цели должны соответствовать методике SMART — то есть быть конкретными, измеримыми, достижимыми, актуальными, и иметь срок, к которому их надо достичь, — рассказал источник. — Также необходимо выделить задачи, решение которых оптимально в проектном режиме. Это задачи, на решение которых отводится ограниченное время и ресурсы.

Пять пилотных госпрограмм планируется перевести на новый принцип работы до конца 2018 года. Предполагается, что первой по новому методу заработает госпрограмма «Развитие здравоохранения». В зависимости от результатов работы по новому принципу пилотных программ будет приниматься решение о распространении нового метода на все остальные госпрограммы.

Директор Центра проектного менеджмента РАНХиГС Олег Билев считает перевод части задач госпрограмм на проектный метод целесообразным.

— Проектный подход подразумевает качественное планирование и постоянный мониторинг и контроль по достигаемым результатам, что может сделать госпрограммы более результативными и прозрачными. Кроме того, применение проектного подхода позволяет более оперативно реагировать на изменения. Бывает, что та или иная задача уже и неактуальна, но ее всё равно надо решить, потому что она в плане, выделен бюджет и этого ждут проверяющие органы, — отметил Олег Билев.

Директор Института стратегического анализа ФБК Игорь Николаев не уверен в успехе ревизии госпрограмм.

— Госпрограммы — это мероприятия, увязанные по финансированию, срокам и исполнителям. Главное в них — сделать так, чтобы исполнителями были те, кто наиболее хорошо и быстро может исполнить работу. Должна быть честная и конкурентная борьба при отборе исполнителей госпрограмм. Вот что обеспечит их успех, — уверен Игорь Николаев.

Правительство перешло на проектный метод работы осенью прошлого года. Для этого в аппарате правительства был создан департамент проектной деятельности. Его возглавил Андрей Слепнев, который до этого являлся министром торговли Евразийской экономической комиссии.
26.02.2021
Число вегетарианцев, флекситорианцев во всем мире стремительно растет, хотя их количество до сих пор не достигло значительных показателей.
Читать полностью
Календарь