03.04.2009
Источник: stapravda.ru
Регион: Ставропольский край
Стратегия развития агропромышленного комплекса Ставропольского края до 2020 года

Министерство сельского хозяйства Ставропольского края при участии ведущих ученых Ставропольского государственного аграрного университета разработало проект ведомственной стратегии развития агропромышленного комплекса Ставропольского края на период до 2020 года. Предполагается, что он станет составной частью Стратегии социально-экономического развития Ставропольского края на период до 2020 года. Сегодня мы публикуем краткую версию проекта стратегии развития агропромышленного комплекса.

Первые годы нового тысячелетия для агропромышленного комплекса Ставропольского края характеризуются устойчивым ростом объемов производства и стабилизацией экономики. Так, индексы физических объемов производства валовой продукции сельского хозяйства выросли в 2008 году по сравнению с 1999 годом более чем в 1,9 раза, существенно превысив темпы роста в целом по России. Динамично наращивается выпуск пищевых продуктов, производство которых увеличилось в 1,8 раза.

В хозяйствах всех категорий в 2008 году произведено валовой сельскохозяйственной продукции на сумму 82,6 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах составило 115,7% к 2007 году. Производство пищевых продуктов, включая напитки, превысило уровень 2007 года на 34,7% и составило 33,8 млрд. рублей.

Ежегодно растет удельный вес прибыльных хозяйств, достигший в последние годы 89-91 процента.

При этом комплексная оценка достигнутых в 2007 году сельским хозяйством края производственных и финансовых показателей, а также изменившиеся в худшую сторону условия функционирования агропромышленного комплекса во второй половине 2008 года позволяют утверждать невозможность осуществления в аграрном комплексе расширенного воспроизводства, являющегося гарантом социальной стабильности на селе. Анализ экономической ситуации показывает, что сельское хозяйство в настоящее время находится в совсем иных макроэкономических условиях.

Существенно выросли цены на основные ресурсы. Резко снизились цены на зерно и затруднилась его реализация. Мировой финансовый кризис вызвал дефицит кредитных ресурсов и существенное их удорожание.

Утрата почвенного плодородия частично привела к деградации почв. Практически прекращена мелиорация земель, сократилось внесение органических и минеральных удобрений, ухудшилась гидрологическая основа производства. Неурегулированность земельных отношений ослабила инвестиционную и инновационную компоненту аграрной политики, что вызвало свертывание необходимых для сельского хозяйства разработок фундаментального и прикладного характера. Концентрация производства животноводческой продукции в личных подсобных хозяйствах привела к ухудшению качества продукции и потере развития отрасли. Снижение государственной поддержки сельского хозяйства в сравнении с дореформенной привело к низкой конкурентоспособности. Структурная деформация АПК, нарушение межотраслевых связей и пропорций, опережающий рост цен на промышленную продукцию (прежде всего на энергоресурсы) по сравнению с ценами на сельскохозяйственную продукцию привели к сокращению потоков продукции производственно-технического назначения в сельское хозяйство. Это в конечном итоге вызвало технологическую деградацию и обострение финансового неблагополучия в отрасли, проявляющегося в том, что часть сельскохозяйственных организаций находится в состоянии, близком к банкротству. Таким образом, разработка Стратегии развития агропромышленного комплекса края до 2020 года вызвана объективной необходимостью.

Для подготовки стратегии изначально был проведен анализ сильных и слабых сторон АПК края.

К сильным сторонам были отнесены:

— развитой агробизнес;

— благоприятные природно-климатические условия;

— значительный удельный вес плодородных черноземов и каштановых почв в структуре пашни Ставропольского края (92,5%);

— наличие крупных обводнительно-оросительных систем и сооружений, что позволяет проводить орошение земель;

— наличие большого количества искусственных водохранилищ;

— оказание государственной поддержки сельскохозяйственного производства, в том числе через реализуемые в крае краевые и ведомственные целевые программы;

— наличие разработанных научно обоснованных ресурсосберегающих технологий в земледелии, поддержка животноводства и кормопроизводства с использованием — научного потенциала;

— сохранена система семеноводческих и племенных хозяйств.

В составе слабых сторон учтено:

— неустойчивое финансовое положение многих предприятий агробизнеса;

— значительный износ сельскохозяйственной техники;

— высокая себестоимость продукции;

— ограниченные возможности привлечения кредитных ресурсов, отсутствие системы привлечения инвестиций;

— неурегулированность земельных отношений;

— слабые конкурентные позиции по сравнению с соседними территориями в области переработки и реализации молочной, плодоовощной, мясной продукции;

— вывоз за пределы края значительных объемов непереработанной сельскохозяйственной продукции и другие.

Формирование стратегии осуществлялось с учетом анализа потенциальных угроз и возможностей развития агропромышленного комплекса края до 2020 года.

К основным угрозам развития агропромышленного комплекса края были отнесены:

— усиление глобальной и межрегиональной конкуренции на агропродовольственном рынке, в том числе и в случае вступления России в ВТО;

— рост цен на энергоносители, усиление диспаритета цен на продукцию промышленности и сельского хозяйства;

— недостаточный объем средств господдержки из федерального бюджета;

— потеря почвенного плодородия — отчуждение из почвы микроэлементов превысило их внесение:

— по фосфору — 12-15 кг/га;

— по калию — 30-40 кг/га;

— дефицит гумуса достиг 400-700 кг/га;

— 60-70 % урожая формируется за счет истощения почв;

— ускоряющиеся темпы деградации земель сельскохозяйственного назначения:

— высокая потенциальная опасность проявления ветряной эрозии на 58% территории сельскохозяйственных угодий, водной — на 34%;

— процессам переувлажнения и заболачивания подвержено около 270 тыс. га сельскохозяйственных угодий;

— площадь засоленных земель, солонцов и солонцеватых почв составляет более 2,7 млн. га;

— площадь средне — и сильносбитых сенокосов и пастбищ составляет соответственно 404 и 355 тыс. га;

— общая площадь полезащищенных лесных насаждений уменьшилась с 140 тыс. га в 1991 году до 128 тыс. га в 2008 году, значительно ухудшилось их состояние;

— прогрессирующее заиливание обводнительно-оросительных систем и технологических водоемов;

— ухудшение фитосанитарной обстановки, увеличение объемов применения ядохимикатов вследствие нарушения севооборотов;

— повышение специфических рисков аграрной сферы (влияние неблагоприятных погодных условий, перепроизводство отдельных видов продукции и связанное с ним — снижение цен и т.д.), сокращение рабочих мест в случае углубления специализации на производстве зерновых и технических культур;

— усиление оттока квалифицированных кадров из аграрной сферы, старение рабочих кадров, обострение социальных проблем на селе.

К основным возможностям развития агропромышленного комплекса края были отнесены:

— формирование производственной структуры АПК с учетом требований научно обоснованных систем ведения сельского хозяйства;

— активная поддержка Правительством Ставропольского края отрасли животноводства и других трудоемких отраслей аграрного производства, а также технического и — технологического перевооружения сельхозтоваропроизводителей;

— сохранение почвенного плодородия на основе перехода к биологизированному земледелию, проведения комплекса агромелиоративных мероприятий;

— широкое применение ресурсосберегающих технологий в растениеводстве и животноводстве, восполнение недостающих для интенсификации средств природными — факторами плодородия;

— совершенствование научного обеспечения АПК, создание условий для внедрения инноваций; проведение научного обоснования технологий ведения — ресурсосберегающего растениеводства и животноводства, соответствующей системы машин;

— контроль за состоянием сельскохозяйственных угодий и методами ведения аграрного производства на основе мониторинга и применения штрафных санкций при — обнаружении нарушений;

— масштабное и системное привлечение инвестиций в развитие животноводства и создание современных производств по максимальной переработке — сельскохозяйственной продукции при реализации мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности АПК края;

— создание рыночной инфраструктуры, предназначенной для оказания помощи сельхозтоваропроизводителям в вопросах выгодной реализации произведенной продукции;

— активное использование рыночных инструментов протекционизма и экспансии для вытеснения из Ставропольского края продовольственных товаров из других — регионов России и зарубежных стран, вхождение на рынки Северного Кавказа (более 6,0 млн. жителей) и других регионов РФ с продукцией агропромышленного — комплекса Ставрополья.

Общественной миссией ведомственной стратегии определено обеспечение населения широким ассортиментом высококачественных продуктов питания согласно рекомендуемым нормам, рациональное использование природных богатств края и сохранение плодородия почв на основе биологизации земледелия.

Выполнение указанной миссии потребует постановки двух уровней следующих целей.

Стратегическими целями первого уровня являются:

1) сохранение и повышение плодородия почв;

2) достижение уровня производства основных видов высококачественных продуктов питания, достаточного для полного самообеспечения населения края;

3) повышение эффективности функционирования регионального АПК.

Стратегическими целями второго уровня являются:

4) достижение соотношения растениеводства и животноводства в структуре аграрного производства 70:30;

5) развитие максимальной переработки сельскохозяйственной продукции по инновационным технологиям;

6) развитие рыночной и материально-технической инфраструктур АПК края.

Основными принципами при достижении стратегических целей первого и второго уровней определены:

— государственная поддержка сельхозтоваропроизводителей, перешедших на принципы биологизации и энергосбережения с учетом научно обоснованных зональных систем земледелия;

— государственная поддержка производства продукции животноводства там, где сельхозтоваропроизводители перешли на ресурсосберегающие технологии производства — продукции животноводства;

— привлечение инвесторов в сектор аграрного производства с использованием интенсивных технологий и реализующих проекты максимальной переработки — сельскохозяйственной продукции.

Достижение заявленных целей развития АПК Ставропольского края возможно при соблюдении следующих принципов региональной аграрной политики.

I. Государственная поддержка в освоении инновационных методов ведения производства сельхозтоваропроизводителями и другими предприятиями агробизнеса, независимо от их организационно-правовой формы и масштабов деятельности.

II. Государственная поддержка сельхозтоваропроизводителей, перешедших на принципы биологизации и энергосбережения с учетом научно обоснованных зональных систем земледелия.

III. Государственная поддержка производства продукции животноводства там, где сельхозтоваропроизводители перешли на ресурсосберегающие технологии производства продукции животноводства.

IV. Регулирование баланса интересов производителей сельскохозяйственной продукции и организаций сфер переработки и торговли, развитие рыночной инфраструктуры.

V. Привлечение инвесторов в сектор интенсивного высокопродуктивного специализированного аграрного производства с использованием интенсивных технологий (крупные животноводческие комплексы, узкоспециализированные зерновые хозяйства и т.д.), сопровождающееся контролем за использованием природных ресурсов и состоянием почвенного плодородия, реализующих проекты максимальной переработки сельскохозяйственной продукции и производства средств производства для АПК.

Для выполнения общественной миссии и целей ведомственной стратегии установлены следующие задачи и приоритетные направления развития АПК, в том числе

1. В области сохранения плодородия почв:

1.1. сформировать систему региональных нормативных актов и стандартов на ведение биологизированного земледелия, сформировать систему стимулирования перехода сельхозтоваропроизводителей на принципы биологизации и наказания в случае снижения почвенного плодородия;

1.2. организовать работу центров мониторинга состояния сельскохозяйственных угодий и методов ведения аграрного производства;

1.3. организовать подготовку кадров для АПК края в области сохранения плодородия почв;

1.4. провести комплекс мероприятий агротехнической мелиорации;

2. В области достижения уровня производства основных видов высококачественных продуктов питания и повышения эффективности функционирования АПК:

2.1. предусмотреть приоритетную поддержку животноводства;

2.2. провести комплекс мероприятий по восстановлению мелиоративных систем для стабильного производства кормов;

2.3. разработать мероприятия по привлечению на основе социального партнерства, инвесторов в сектор аграрного производства с использованием интенсивных технологий, в т.ч. и через эмиссию ценных бумаг (животноводческих комплексов с полным циклом выращивания животных и птицы, максимальной переработкой животноводческой продукции с использованием безотходных технологий);

2.4. принять участие в формировании крупного территориального агропромышленного кластера на Юге России — в составе Ставропольского и Краснодарского краев, Ростовской, Волгоградской и Астраханской областей;

2.5. определить возможные направления поддержки производства плодов, винограда и овощей как отраслей, способствующих повышению занятости в сельской местности;

2.6. принять программу по организации крупнотоннажного производства рыбы на базе имеющихся искусственных водоемов;

2.7. способствовать созданию и продвижению брендов продуктов питания (включая напитки) на основе сельскохозяйственного сырья, производимого в крае;

2.8. изменить нормативно-правовое регулирование в части изъятия арендованных земельных участков за их неэффективное или нецелевое использование;

2.9. развивать страхование в сельском хозяйстве с государственной поддержкой, в том числе и в животноводстве;

2.10. стимулировать поддержку развития сети заготовительных, снабженческо-сбытовых, перерабатывающих и кредитных сельскохозяйственных потребительских кооперативов;

3. В области развития максимальной переработки сельскохозяйственной продукции:

3.1. привлечь инвесторов для строительства мясохладобоен, завода по переработке сахарной свеклы, глубокой переработке зерна, переработке и консервированию овощной и плодово-ягодной продукции;

4. В области регулирования рынка и развития рыночной инфраструктуры АПК края:

4.1. содействовать организации регионального оптово-продовольственного рынка;

4.2. способствовать обеспечению доступа местных производителей в торговые сети;

4.3. способствовать заключению долговременных договоров с органами социальной сферы и бюджетными организациями на поставку им продуктов питания;

5. В области совершенствования научного обеспечения АПК, создания условий для внедрения инноваций:

5.1. улучшить племенную работу, ориентированную на максимальное использование селекционных достижений и генетического потенциала животных;

5.2. развивать семеноводство;

5.3. сформировать и развивать информационно-консультационную систему;

5.4. использовать сценарное моделирование для построения прогнозов развития АПК.

Чтобы оставить комментарий, пожалуйста, авторизуйтесь

07.12.2016

ТОП-50 Компаний-производителей сырого молока

"Центр изучения молочного рынка" составил Рейтинг «ТОП-50 Компаний-производителей сырого молока», сообщает The DairyNews.
Сосновка, ОАО
Адрес:  Орловская обл., Ливенский район, с. Сосновка, ул. Центральная, д. 4
Нерусса, СПК
Адрес:  Орловская обл., Дмитровский район, пос. Красное Знамя
Барково, ООО
Адрес:  Орловская обл., Ливенский район, д Барково, ул. Карла Маркса, д. 39
Русь, СПК
Адрес:  Орловская обл., Шаблыкинский район, с. Климово