04.07.2013
Источник: fedpress.ru
Регион: Россия
Российские аграрии: кому в ВТО жить хорошо
Россия отсчитает первый год с момента своего вступления во Всемирную торговую организацию 22 августа. Более 17 лет переговоров потребовалось 156-й стране-участнице ВТО для того, чтобы стать наконец членом этого масштабного торгового сообщества. А надо ли было? И в частности – отечественным аграриям? Такие вопросы прозвучали 2 июля в Пятигорске в рамках обсуждения проблем адаптации сельхозтоваропроизводителей ко Всемирной торговой организации. 

В Пятигорске в рамках выездного расширенного заседания временной комиссии Совета Федерации по мониторингу участия России в ВТО и Таможенном союзе на этот счет было высказано немало мнений. В работе мероприятия приняли участие председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко, министр сельского хозяйства РФ Николай Федоров, члены Совета Федерации и депутаты Госдумы, руководители субъектов СКФО и ЮФО и ведущие аграрии данных территорий, а также представительные делегаты Алтая и других российских регионов.

Тема обсуждения так и называлась – «О мерах по адаптации экономики российских регионов к условиям ВТО в сфере агропромышленного комплекса».

ВТО добавила негатива

«Мы наблюдаем конкретные негативные последствия присоединения страны к ВТО, – заявила в начале встречи возглавившая заседание председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко. – Снижение уровня тарифной защиты, особенно внутреннего рынка продукции животноводства, обострение конкуренции внутри страны и за ее пределами».

Российские аграрии, по мнению руководителя Совета Федерации, оказались в сложном положении. А растущий импорт продовольствия, который только за 2012 год оценен в 1,5 триллиона рублей, и вовсе серьезно угрожает развитию нашего АПК и обеспечению продовольственной безопасности России.

Не добавили оптимизма и предшествующие заседанию тематические круглые столы, где было заслушано порядка 45 докладов и более 100 человек высказались в ходе прений. «Семнадцать лет мы готовились-готовились к вступлению в ВТО и оказались не готовы», – озвучил коллективное мнение председатель комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, модератор одного из круглых столов Геннадий Горбунов.

Тот же Китай, приведенный в пример Геннадием Горбуновым, подошел к данному вопросу значительно ответственнее: так, еще до принятия страны в ВТО несколько сотен тысяч китайских специалистов получили возможность изучить все нюансы работы этой организации в разных странах мира.

Среди прочих тревожных сигналов участниками встречи были названы двукратное увеличение импорта молочных продуктов, критическая ситуация в свиноводстве, утрата значимости личных подсобных хозяйств, развал систем орошения, жилищные проблемы сельчан, недееспособная система страхования сельхозтоваропроизводителей, упадок социальной инфраструктуры. Последнее и вовсе, по мнению многих присутствовавших аграриев, переходит в другую глобальную проблему – демографическую. «Без социального оздоровления сельских территорий мы не переломим никакую демографическую ситуацию, – высказал общее мнение сельчан спикер заксобрания Алтайского края Иван Лоор. – После переписи 1989 года с карты России исчезло более 10 тысяч сельских населенных пунктов. Это пять таких территорий, как Алтайский край. А еще 10 тысяч обезлюдели. Если мы сегодня не обратим на это внимание, завтра будет поздно, и никакие деньги не помогут».

Аграрии добавили пессимизма

Тем временем новых докладчиков принимала сцена пятигорского дома культуры, где проходило заседание временной комиссии Совета Федерации. Порой казалось, что чем ближе выступающий к высшим эшелонам власти, тем больше оптимизма и надежд на скорую адаптацию России к ВТО он несет. И напротив: тревоги и опасения исходили в большинстве своем из уст живущих и работающих на селе.

«Наша задача – рассеять пессимизм», – поспешил задать позитивный вектор модератор заседания, зампред Совфеда Ильяс Умаханов.

Как заявила Валентина Матвиенко, взять и обвинить во всем ВТО – задача нехитрая и малоперспективная. «Мы – крупная держава и просто не можем оставаться вне организации, через которую проходит до 90 % мирового товарооборота», – отметила она. А почти годовое членство в этой организации всего лишь высветило острые и застарелые проблемы АПК.

Ряд примеров острых и застарелых бед привел министр сельского хозяйства Николай Федоров: «За последние пять лет – три года засухи, африканская чума свиней, нашествия саранчовых. Да и в целом большая часть территории РФ непригодна для сельского хозяйства». Совокупностью этих и иных факторов и объясняется основной дискомфорт пребывания России (в частности, отечественного аграрного сектора) в ВТО, уверен глава Минсельхоза. Для информации, а не для успокоения он упомянул, что ситуация с рядом иных новичков во Всемирной торговой организации еще хуже: например, с Киргизией и Украиной в части таможенно-тарифной защиты.

А Минфин хочет убавить денег

Очевидно, что пессимизм сельскохозяйственников в первую очередь вызван невыгодными условиями членства России в ВТО, российскими законодательными несовершенствами и, разумеется, безденежьем. А тем временем Министерством финансов в думу внесен проект очередного федерального бюджета… с некоторым уменьшением финансовой поддержки сельскохозяйственного сектора. Было мало? Станет еще меньше.

Совет Федерации, впрочем, настроен в этом вопросе решительно. «Мы со своей стороны будем делать все необходимое, все возможное для того, чтобы не допустить этого и максимально возможно увеличить финансовую поддержку АПК», – заверила Валентина Матвиенко, признавая, что без поддержки государства, без дотаций сельское хозяйство просто не выживет.

Не следует забывать и о том, что до 2016 года предусмотрен переходный период, где можно и нужно использовать все ранее действующие механизмы поддержки. В России в этом году поддержка АПК на треть меньше, чем позволяют условия ВТО. Это неправильно и недальновидно. Исправление ситуации, выработка дополнительных механизмов защиты и поддержки сельхозтоваропроизводителей станет одним из приоритетов деятельности СФ по формированию проекта федерального бюджета на 2015-2016 годы.

Первоочередные меры и задачи

Между тем важно не только увеличивать объем бюджетной поддержки (Матвиенко напомнила, что в текущем году на реализацию госпрограммы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельхозпродуктов федеральным бюджетом было предусмотрено около 160 млрд рублей, к этой сумме дополнительно выделено еще 42 млрд рублей, из них 15 млрд – на поддержку животноводства), но и повысить эффективность расходования средств. «С этим, честно говоря, у нас не все в порядке, – отметила председатель Совфеда. – Пока не получается». По данным российской Счетной палаты, из 49 индикаторов государственной программы в прошлом году не выполнены 23. То есть 47 %.

На повестке дня также подготовка специалистов, умеющих работать в новых реалиях. На сегодняшний день лишь несколько вузов готовят подобные кадры. А необходимость отечественных органов госвласти, отраженная в госпрограмме, составляет 400 специалистов в области торговой политики и правил ВТО ежегодно.

Кроме того, не решены проблемы защиты нашего рынка от некачественной импортной продукции. Имеют место жалобы ведущих сельхозпроизводителей на отсутствие должного контроля конкуренции: так, килограмм местной качественной индейки поставляется по 200 рублей, в то время как аналог сомнительного происхождения стоит на рынке 120 рублей.

«Надо учиться работать в новых условиях», – заявила Валентина Матвиенко, заметив, что многие вопросы надо решать с самим производителем, что называется, на земле. Что стало весьма своевременным, так как среди присутствующих в зале аграриев шепотом стало распространяться мнение, что все бы хорошо, но чиновники вроде и пытаются оздоровить ситуацию, но слишком далеки от земли и ее ежедневных проблем, витают в далеких слоях макроэкономики. «Например, в агропромышленном комплексе слабо развита кооперация, – продолжала тем временем попадать в ожидания аграриев председатель Совета Федерации. – Как производственная, так и сбытовая. Фактически отсутствует адекватная инфраструктура аграрного рынка. А ведь опыт подобной кооперации был накоплен еще в СССР. Есть он и в ближнем зарубежье».

Также Матвиенко выступила за то, чтобы все деньги господдержки отдавались именно сельхозтоваропроизводителям. В противовес былому опыту, когда государство субсидировало процентную ставку от 75 до 100 %, но аграрии этих денег не видели. И очевидно: чем больше государство увеличивало финансирование кредитных ставок, тем больше пухли прибыли банков, которые в ответ поднимали кредитные ставки для потребителей еще выше.

В целом такие встречи очень полезны, согласились участники выездного заседания в Пятигорске. Это и мозговой штурм, и просветительско-образовательное мероприятие, поскольку многие до сих пор не понимают всех нюансов работы в ВТО.

Расстались участники заседания на том, что через год Совет Федерации отчитается обо всем, что сделано из запланированного и тщательно задокументированного на встрече 2 июля. Есть шансы, что будут пересмотрены и более ранние инициативы аграриев (в том числе законодательные), в свое время не нашедшие поддержки в верхах и отклоненные разными министерствами и ведомствами. По крайней мере, подобные острые вопросы председатель Совета Федерации публично взяла под личный контроль.

Чтобы оставить комментарий, пожалуйста, авторизуйтесь

14.11.2018

Черная дыра информационных систем

Над рынком пищевой продукции встала тень очередного проекта властей по "прослеживаемости" на рынке. По итогам заседания Правительства, состоявшегося 31 октября, органам власти поручено проработать вопрос и обеспечить совместимость информационных систем в области качества продуктов питания, подконтрольных Минпромторгу, Россельхознадзору и Роспотребнадзору.
Маяк Высокое, ОАО
Адрес:  Беларусь, Витебская область, Оршанский район, деревня Купелка 
 
Колхоз Дружба, сельскохозяйственная артель
Адрес:  с. Ахрат, ул. Школьная, д. 31 
 
МОЛОЧАЯ ИНДУСТРИЯ, ООО
Адрес:  г. Белгород, бульвар Юности, д. 19 кв. 20