20.01.2010
Источник: dairynews.ru
Регион: Россия
19 января 2010 года Председатель Правительства Российской Федерации Владимир Путин провел совещание по совершенствованию контрольно-надзорных и разрешительных функций и оптимизации предоставления госуслуг в сфере сельского хозяйства. По его словам, сегодня большинство контрольных процедур носит чисто формальный характер. "Это, как правило, проверки без всяких проверок или это инструмент «для выбивания мзды». Такое положение дел, конечно, не может устраивать ни граждан, ни представителей бизнеса, ни государство. И если мы хотим улучшить деловой климат, а мы должны это сделать, если мы хотим стимулировать средний и малый бизнес, надо менять процедуры, а главное, содержание самого контроля и надзора".

Владимир Путин проинформаровал о том, что в предстоящие месяцы будет рассмотрена ситуация с контролем и надзором по оказанию госуслуг во всех ключевых отраслях экономики и социальной сферы. По его словам первой в этом списке стоит отрасль сельского хозяйства.  

"Мы знаем с вами и видим хорошо: отечественный АПК развивается достаточно уверенно. Кто бы мог подумать еще несколько лет назад, что эта сфера деятельности станет прибыльной. Она такой уже практически стала. Растут не только объёмы производства, увеличивается доля российской продукции на нашем отечественном рынке. Мы завоевываем международные рынки, в том числе, скажем, рынок зерна, которое в советское время закупали по импорту.

В модернизацию агрокомплекса пошли серьёзные, долгосрочные инвестиции. Однако нужно признать, достигнутые успехи могли бы быть ещё более весомыми.

Во-первых, высокие административные издержки снижают конкурентоспособность отечественной продукции по сравнению с импортом, во многих случаях подавляют бизнес-инициативу, особенно так называемых малых форм хозяйствования, которые, кстати, производят у нас по некоторым позициям больше половины продукции - это и молоко, и овощи, и многое другое.

Только в 2009 году на получение справок от Россельхознадзора предприниматели, по самым скромным подсчетам, истратили 4 млрд. рублей. А еще примерно такую же сумму истратили на различные справки и бумажки на региональном уровне. Это - не считая растущих из года в год расходов на разного рода экспертизы, которые навязываются со стороны госучреждений. Причём многие госорганы всё еще совмещают контрольные функции - государственные функции - и платные услуги.

Порой дело доходит до абсурда. Мы здесь посмотрели, как функционирует вся эта цепочка. Например, при перевозке партии импортных фруктов или овощей по маршруту Санкт-Петербург-Челябинск нужно получать каждый раз новый сертификат в каждом месте, где выгружается хотя бы один ящик продукции. Кстати, по стране этих сертификатов за год выдаётся более 1 миллиона. Такое же положение с цветами, с посевным материалом и так далее", - рассказал Владимир Путин.

По его словам, тем самым формируется огромный коррупционный рынок. И услуги этого рынка, в конечном счёте, оплачиваются из кармана потребителя.

Председатель Правительства РФ также затронул тему безопасности в сфере производства и реализации продуктов питания. По его оценке, существующая система, при всей внешней солидности, обеспечивает далеко не полный контроль, а главное - не самый эффективный. "Те же сертификаты часто выдаются «заочно». Ветеринары даже «в глаза не видят» частенько контролируемую продукцию. Просто из раза в раз формально переписывают бумажки, документы и штампуют их, - рассказал Владимир Путин. - При этом по-прежнему существуют так называемые «серые» хозяйства, в которых производство продовольствия (прежде всего, конечно, это мясная продукция) идёт вообще без всякого контроля, с нарушением элементарных санитарных требований и правил. Вот вам и контроль, и надзор.
По факту получается, что система контроля в агропромышленном комплексе создаёт проблемы для добросовестных производителей, а тот, кто протаскивает на российский рынок нелегальную или некачественную продукцию, в том числе и импортную, легко обходит все эти требования и оказывается в более выгодном положении, получает незаслуженную прибыль. Ну, а главное - подвергает опасности здоровье, а подчас и жизнь потребителя".

Владимир Путин также обратил внимание на то, что в сфере АПК пока не выстроены чёткие отношения между федеральными и региональными органами власти и управления. Особенно это касается оперативного реагирования на локальные вспышки ветзаболеваний. По его словам, недопустимо много драгоценного времени тратится на взаимное перекладывание ответственности и межведомственную переписку. При этом неизбежно растут потери производителей и бюджетные расходы на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций.

"Считаю, что итогом нашей сегодняшней встречи должно стать принятие комплексных решений по реформированию системы ветеринарного и фитосанитарного контроля, включая изменение федерального законодательства и ведомственной нормативной базы.

Надо переходить на современные рыночные формы контроля, использовать механизмы аккредитации, страхования, возможности независимых организаций по экспертизе качества и безопасности продукции.
И хотел бы повторить: сокращение избыточных контрольных функций должно сопровождаться повышением ответственности всех участников рынка. Эти процессы должны идти параллельно и должны быть взаимоувязаны. И все, о чем мы сегодня договоримся, должно быть отражено в итоговом документе, в итоговом протоколе, который и должен лечь в основу, а в будущем - в решение на законодательном уровне и на уровне решения Правительства Российской Федерации", - подытожил Владимир Путин.

Чтобы оставить комментарий, пожалуйста, авторизуйтесь

13.11.2017

Что мы пьем и можно ли это экспортировать?

Российской молочной отрасли необходимо обеспечить внутренний рынок качественным и доступным продуктов, и лишь после этого нацеливаться на экспорт. Такого мнения придерживается большинство экспертов рынка. Однако, существует и другая позиция, согласно которой, развитие экспорта – одно из направлений развития молочного производства, требующее вложений и сил уже сегодня.
18.11.2017 11:12:00

Дешёвое молоко

33 12962 Вера Мозговая
АГРОФИРМА ЛУЧ, ООО
Адрес:  Ярославская обл, Мышкинский район, с. Шипилово, ул. Центральная, д. 10
БУРМАСОВО, АФ
Адрес:  Ярославская обл, Угличский район, д. Бурмасово
КЛИМЕНКО Г. И. , КФХ
Адрес:  Владимирская область, Петушинский район, д Напутново)