Горячая тема
Под обстрел Счетной палаты
Источник: The DairyNews
28 ноября Счетная палата опубликовала официальный отчет о результатах экспертно-аналитического мероприятия «Анализ эффективности реализации мероприятий, направленных на импортозамещение в молочной отрасли в 2015 году и истекшем периоде 2016 года».
Объектами анализа стали: Минсельхоз России, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральная служба государственной статистики, Федеральная таможенная служба, ФГБНУ «Всероссийский научно-исследовательский институт племенного дела», Национальный союз производителей молока, органы государственной власти субъектов Российской Федерации (выборочно).
Аудиторская Коллегия отметила, что в целом аграрный сектор характеризуется ростом объемов производства продукции сельского хозяйства. В 2015 году рост составил 3%, в 2016 году рост составил 3,4%. Рост произошел благодаря хорошему урожая зерновых, также благодаря мясной отрасли. Растениеводство достигло пороговых значений Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации.
Проблемной остается молочная отрасль. Согласно отчету, 81,2% - уровень самообеспеченности молоком за счет собственного производства в 2015 году. Пороговое значение Доктрины продовольственной безопасности - 90%.
Во-первых, время. Для достижения необходимого показателя в 90% потребуется 10-15 лет. Об этом заявил Михал Мищенко, директор Центра изучения молочного рынка в комментарии: «Мы не сможем сделать все очень быстро. Давайте обозначим 2025 год. Это нормальный срок для обеспечения 90-100% своего потребления. Вообще самообеспечение и продовольственная безопасность являются не самоцелью. Важно, чтобы мы не просто имели возможность закрыться, будучи полностью самообеспеченными. Необходимо, чтобы в случае каких-то непредвиденных политических или экономических ситуаций государство могло накормить население своими продуктами. А так нет необходимости производить продукцию, чтобы полностью ее потреблять. Если мы говорим про самообеспеченность, то все равно должны с учетом перспективы брать больше, планируя на экспорт. И это важный момент».
Во-вторых, стабильность рынка. Людмила Маницкая, исполнительный директор Молочного союза России (РСПМО): «Залог достижения пороговых значений Доктрины продовольственной безопасности в росте двух факторов: производственного и потребительского. Но сейчас рынок молока искажен, поэтому первоочередной задачей является стабилизация, нам необходим баланс во всех сегментах рынка».
В-третьих, понятный механизм государственной поддержки. Владимир Лабинов, руководитель Технического комитета "Молоко и продукты переработки молока", замдиректор по научно-организационной деятельности ВНИТИП в комментарии для The DairyNews обозначил, что для достижения доктрины «требуется консолидированное на всех уровнях понимание механизмов государственной поддержки, которые могли бы быть применены по отношению к отрасли».
Государство должно, в первую очередь, сформировать емкость рынка, которую, по мнению экспертов, могут обеспечить: сфера социального питания, сыроделие, маслоделие и новые направления, к примеру, авиаперевозки. «Мы с Центром изучения молочного рынка затеяли сделать подсчет потребления молока в самолетах, авиакомпаниях. Просто посчитать, сколько молочной продукции в пересчете на сырое молоко потребляется в авиакомпаниях: Аэрофлот, Трансаэро, Бритиш Эйрвейс. И сейчас можно сказать, что российские авиакомпании не кормят своих потребителей молочными продуктами. А когда летишь рейсом, например, швейцарской авиалинии, то там на каждого пассажира приходится порядка 500 г сырого молока», - отметил Михаил Мищенко в комментарии для The DairyNews.
Во вторую очередь - государству необходимо предоставить отрасли прозрачные правила игры. «Без прозрачных условий господдержки, нормативной политики, мы так и останемся в условиях шатающегося рынка и падающего вслед за доходами людей потребления», - заявила Людмила Маницкая, исполнительный директор Молочного союза России (РСПМО). Однако если говорить о сумме поддержки, то тут как бездонное море. «Да поддержка недостаточная. Если пытаться "воевать числом, а не умением" ее будет не хватать всегда. Стратеги, умеющие воевать, не случайно концентрируют силы на направлении главного удара", - утверждает Александр Никитин, член совета директоров «Аланталь». Тем временем, Минсельхоз объявил, что для субсидирования краткосрочных кредитов необходимо дополнительно 24 млрд руб.
Несмотря на приток капитала и государственную поддержку, молочная отрасль России с точки зрения Счетной палаты, является проблемной. Однако к 2026 году при прозрачных правилах поддержки и с ростом емкости рынка Россия не только достигнет уровня самообеспеченности молока, но и, по прогнозам экспертов, станет экспортером молочной продукции. А там будут видны и результаты импортозамещения.
Анализ
Аудиторская Коллегия отметила, что в целом аграрный сектор характеризуется ростом объемов производства продукции сельского хозяйства. В 2015 году рост составил 3%, в 2016 году рост составил 3,4%. Рост произошел благодаря хорошему урожая зерновых, также благодаря мясной отрасли. Растениеводство достигло пороговых значений Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации.
Проблемной остается молочная отрасль. Согласно отчету, 81,2% - уровень самообеспеченности молоком за счет собственного производства в 2015 году. Пороговое значение Доктрины продовольственной безопасности - 90%.
Пару Но
На вопрос «Сможет ли молочная отрасль достичь порогового значения Доктрины продовольственной безопасности?» эксперты единогласно отвечают «Да!». Однако есть несколько НО.
Во-первых, время. Для достижения необходимого показателя в 90% потребуется 10-15 лет. Об этом заявил Михал Мищенко, директор Центра изучения молочного рынка в комментарии: «Мы не сможем сделать все очень быстро. Давайте обозначим 2025 год. Это нормальный срок для обеспечения 90-100% своего потребления. Вообще самообеспечение и продовольственная безопасность являются не самоцелью. Важно, чтобы мы не просто имели возможность закрыться, будучи полностью самообеспеченными. Необходимо, чтобы в случае каких-то непредвиденных политических или экономических ситуаций государство могло накормить население своими продуктами. А так нет необходимости производить продукцию, чтобы полностью ее потреблять. Если мы говорим про самообеспеченность, то все равно должны с учетом перспективы брать больше, планируя на экспорт. И это важный момент».
Во-вторых, стабильность рынка. Людмила Маницкая, исполнительный директор Молочного союза России (РСПМО): «Залог достижения пороговых значений Доктрины продовольственной безопасности в росте двух факторов: производственного и потребительского. Но сейчас рынок молока искажен, поэтому первоочередной задачей является стабилизация, нам необходим баланс во всех сегментах рынка».
В-третьих, понятный механизм государственной поддержки. Владимир Лабинов, руководитель Технического комитета "Молоко и продукты переработки молока", замдиректор по научно-организационной деятельности ВНИТИП в комментарии для The DairyNews обозначил, что для достижения доктрины «требуется консолидированное на всех уровнях понимание механизмов государственной поддержки, которые могли бы быть применены по отношению к отрасли».
Меры
Государство должно, в первую очередь, сформировать емкость рынка, которую, по мнению экспертов, могут обеспечить: сфера социального питания, сыроделие, маслоделие и новые направления, к примеру, авиаперевозки. «Мы с Центром изучения молочного рынка затеяли сделать подсчет потребления молока в самолетах, авиакомпаниях. Просто посчитать, сколько молочной продукции в пересчете на сырое молоко потребляется в авиакомпаниях: Аэрофлот, Трансаэро, Бритиш Эйрвейс. И сейчас можно сказать, что российские авиакомпании не кормят своих потребителей молочными продуктами. А когда летишь рейсом, например, швейцарской авиалинии, то там на каждого пассажира приходится порядка 500 г сырого молока», - отметил Михаил Мищенко в комментарии для The DairyNews.
Во вторую очередь - государству необходимо предоставить отрасли прозрачные правила игры. «Без прозрачных условий господдержки, нормативной политики, мы так и останемся в условиях шатающегося рынка и падающего вслед за доходами людей потребления», - заявила Людмила Маницкая, исполнительный директор Молочного союза России (РСПМО). Однако если говорить о сумме поддержки, то тут как бездонное море. «Да поддержка недостаточная. Если пытаться "воевать числом, а не умением" ее будет не хватать всегда. Стратеги, умеющие воевать, не случайно концентрируют силы на направлении главного удара", - утверждает Александр Никитин, член совета директоров «Аланталь». Тем временем, Минсельхоз объявил, что для субсидирования краткосрочных кредитов необходимо дополнительно 24 млрд руб.
Импортозамещение: Было ли?
Результаты импортозамещения, как утверждают эксперты, практически невидны. Наиболее емко высказался Равиль Даутов: «Импортозамещения в молочной промышленности не произошло. Произошло заполнение пустых полок при включении антисанкций продукцией, сделанной на коленке по принципу и так сойдёт. Для того, чтобы импортозамещение качественное произошло необходимо контролировать качество выпускаемой продукции».
К 2026
Несмотря на приток капитала и государственную поддержку, молочная отрасль России с точки зрения Счетной палаты, является проблемной. Однако к 2026 году при прозрачных правилах поддержки и с ростом емкости рынка Россия не только достигнет уровня самообеспеченности молока, но и, по прогнозам экспертов, станет экспортером молочной продукции. А там будут видны и результаты импортозамещения.
Популярные темы
30.01.2024
В России наметилась устойчивая тенденция сокращения поголовья коров: их количество снижается ежегодно, а в 2023 году достигло исторического минимума. The DairyNews обсудил с экспертами отрасли причины уменьшения молочного стада в России. Участники рынка поделились мнением о происходящем и рассказали, как избежать катастрофических последствий для производства молока, молочных продуктов и говядины.
Читать полностью
18.03.2024
Dairy Index DIA вырос на шесть копеек
26.02.2024
Dairy Index DIA вырос на пять копеек
Комментарии экспертов: