Переход на оплату мусора по факту отложили, взамен могут появиться мусорные нормы городов
Сейчас стоимость коммунальной услуги "обращение с твердыми коммунальными отходами" (ТКО) для населения рассчитывается исходя тарифа регионального оператора за перемещение отходов и очень округленной статистической величины - норматива образования мусора для жителей региона. В марте 2019 года премьер-министр РФ Дмитрий Медведев сказал, что действующая "система платы за мусор не до конца справедлива", и необходимо переходить от норматива к оплате "по факту".
Минприроды начало прорабатывать этот вопрос, а весной замглавы ведомства Владимир Логинов заявлял, что правовая база для перехода может быть создана в 2019 году.
"После того, как Минприроды осознало набор проблем, которые возникают при переходе к расчету по факту, вся тема несколько зависла. Сложно измерить сам факт. Возникает необходимость раскидать этот факт на жилые и нежилые помещения, - сказал Макрушин ТАСС. - Набор проблем здесь такой большой, что проще внимательно посмотреть на нормативы и их отрегулировать. <…> Задача вырисовывается в том, чтобы дифференцировать нормативы по каждому населенному пункту".
Он пояснил, что нормативы в этом случае будут исчисляться из реального объема: сколько из конкретного города или деревни мусоровозы привезли смешанных коммунальных отходов - столько идет в зачет жителям. При этом предстоит "дожать историю с весами": они должны быть на въезде и выезде каждого полигона и сортировок. По мнению Макрушина, Россия сможет приблизиться к этой системе нормативов уже в 2020 году, когда региональные операторы отработают в своих субъектах год и будут лучше понимать ситуацию.
Исполнительный директор Национальной ассоциации концессионеров и долгосрочных инвесторов в инфраструктуру (НАКДИ) Светлана Бик сочла идею РЭО хорошей, но отметила, что для справедливых нормативов потребуется адекватная методология и натурные замеры.
"Структура нормативов в регионах очень дифференцирована. Она индивидуальна для региона. Фактически не было замеров, надо их делать. <…> Я считаю, что нормативы должны быть обоснованными для той морфологии и тех условий жизни, которые есть в регионе", - сказала она.
"Я считаю, что ни в коем случае нельзя отходить от инициативы, связанной с расчетом оплаты по факту", - категорически не согласился председатель комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов.
Он напомнил, что "с нормативами происходит бардак, они отличаются от региона к региону иногда в 600 раз" и "могут устанавливаться "от балды".
В части субъектов норматив привязан к площади жилья, а не числу проживающих, что, по его мнению, также неправильно.
"Оплата по факту - единственная справедливая система. <…> Это поручение председателя правительства. <…> Переход на расчет по фактическому объему - это хороший повод осуществить полноценную замену контейнерного парка. Закупить хорошие контейнеры для городов, которые способны оценивать вес и объем накопленных отходов. На мой взгляд, закупать их [надо] централизованно через федеральную программу", - добавил депутат.
Оплата мусора по факту помимо всего прочего стимулирует людей рачительно относиться к ресурсам, отметила в разговоре с ТАСС председатель комиссии по экологии и охране окружающей среды Общественной палаты РФ Альбина Дударева.
"Сегодня миллиарды вещей ежегодно оказываются на свалке. Необходимо стать более экономными, ресурсосбережение должно стать главным принципом потребительского поведения каждого человека. <…> Переход на оплату жителями услуги по удалению фактически накопленных ими отходов обеспечивает не только прозрачность начисления платежа для населения (а значит, и повышение уровня доверия граждан к системе обращения с отходами), но и служит существенной мотивацией для людей выбрасывать меньше мусора, ведь это напрямую влияло бы на размер их платы", - сказала она.
Дударева также отметила серьезную разницу между нормативами образования мусора, которые установили регионы: где-то они исчисляются в объеме, где-то в массе, причем везде используется разный коэффициент плотности коммунальных отходов.
"Оказалось, что одни люди выбрасывают в год только 65 кг твердых коммунальных отходов (Республика Дагестан), а другие - 780 кг (Иркутская область). А жители Успенского района Краснодарского края вообще относят в контейнеры 1080 кг мусора в год на одного человека. Что это? Ошибка? Умысел?" - продолжила эксперт.
Она предложила оттолкнуться от мнения россиян, как они считают, им нужно начислять стоимость вывоза мусора. Участники рынка и чиновники неоднократно высказывали мнение, что технической возможности справедливо измерить объем "факта" и распределить его стоимость по жильцам дома сейчас в РФ нет.
В июле 2019 года ТАСС стало известно, что правительство РФ рассматривает возможность мягкого сценария перехода на факт: россиянам могут предложить оплачивать число баков, которые будут установлены на контейнерной площадке. Такой опцией сейчас могут пользоваться юридические лица.