«Мы поставили более сложную задачу: инвестор должен не только вспахать, но и посеять»

 Андрей Воробьев руководит Московской областью почти три года. Возглавив регион, он анонсировал амбициозные задачи: довести бюджет до 1 трлн руб., вовлечь в оборот как можно больше сельхозземли, увеличить собираемость налогов с областного имущества, создать условия для инвестиций. О том, что удалось сделать за этот период, он рассказывает в интервью «Ведомостям».

– Вы выбрали идеологию лидерства. Есть успехи?

– В экономической части это значит, что инвестировать и зарабатывать деньги выгоднее всего в Московской области. В регионах идет борьба за инвестиции, на международных финансовых рынках – непростая ситуация по отношению к России. Поэтому мы должны создать такие условия, когда инвесторы, и отечественные, и зарубежные, выбрали бы нас.

– Выбирают?

– Да. Мы провели три отраслевых форума. Первый из них – по молоку, второй – по закрытым грунтам (теплицам), третий – по лекарствам. После каждого из них к нам обращаются новые инвесторы. Если говорить про теплицы по выращиванию овощей, то сегодня у нас семь проектов общим объемом инвестиций 11,2 млрд руб. Теплицы занимают 53 га. Четыре из них будут введены в 2015 г., остальные – в следующем. Вообще, в России нужно 2000–2500 га теплиц, чтобы закрыть потребность. Сейчас есть около 600 га. Львиная доля овощей импортируется из-за границы. С учетом важности импортозамещения в этой сфере мининвесту было дано поручение разработать специальные условия для инвесторов.

 – Какие?

– Первое – это земля. Если она муниципальная или областная, то предоставляется практически бесплатно. Ставка аренды очень низкая и не превышает полуторакратного размера налога на землю. Если это частная земля, то с владельцами есть договоренность, что они на льготных условиях предоставляют землю в долгосрочную аренду от пяти лет. Но самое главное – мы возвращаем инвестору 25% капитальных вложений.

– Каким образом?

– Инвестор заявляет нам понесенные расходы, мы подтверждаем. Это программа совместная – федеральная и области, 20% компенсируют федералы. Я обращался к президенту Владимиру Владимировичу [Путину] с просьбой ввести такую меру поддержки, чтобы кроме региональной была еще и федеральная. И это теперь работает.

– В федеральном бюджете эти деньги заложены?

– В настоящий момент в бюджете на 2015 г. предусмотрено 3 млрд руб. для компенсации капитальных затрат инвесторов по всей стране. При этом Московская область выделила 800 млн руб. только на региональную часть.

– А денег хватит? Ведь только ваши теплицы потребуют всех денег, заложенных на эти цели в федеральном бюджете.

– Если в каждой государственной программе, дай бог, будет такой рывок, то это только повод радоваться. Это реальная программа импортозамещения, ведь в основе цель, а не процесс. Возврат не будет одномоментным. Порядок возмещения из федерального бюджета еще не принят, но подразумевается, что компенсация будет по мере готовности инфраструктуры, а основная часть – после завершения самого комплекса. Ждем, когда документ будет выпущен Минсельхозом. Это проблема нашего чиновничества – неумение вовремя воплощать политические, экономические задачи. Областное положение уже разработано, и оно более выгодно для инвесторов. Мы предлагаем выделять деньги в три этапа: когда готова инфраструктура, когда совершено больше половины затрат и когда уже завершено строительство. Таким образом, мы создаем менее сложный механизм финансирования для инвестора. Дополнительно к этому еще реализуем программу по финансированию процентной ставки. На федеральном уровне она тоже предусмотрена, но исторически не было расходов на капитальные затраты.

– Вы подготовили такие льготы всем производителям сельхозпродукции?

– Да. Плюс производители в Московской области имеют право первоочередного вхождения в торговые сети. То есть цикл замкнут. Мы считаем, что условия в этой части уникальны.

– С сетями уже договорились?

– Мы сейчас опросили всех сельхозпроизводителей, которые нуждаются в том, чтобы сдавать большие объемы продукции, и им обеспечивается подписание соглашения с сетями, чтобы они могли продавать продукцию. Соответствующая хартия подписана со всеми крупными сетями. Нужно только уложиться в ту номенклатуру, которая им необходима.

– А с сетями вы оговаривали наценку?

– Нет. Единственное, на что мы претендуем, – это защитить местных подмосковных товаропроизводителей, которые нуждаются в поддержке при попадании в сети.

– Какие еще инвесторы появляются в этой отрасли?

– Заявилось около восьми новых молочных производителей, в том числе ООО «Стародворский» в Сергиево-Посадском районе, 2400 голов дойного стада (из Владимирской области); ООО «Агрооснова» в Наро-Фоминском районе, 2600 голов дойного стада.

Молоко – это хребет сельского хозяйства, благодаря его производству идет освоение земель, потому что нужна кормовая база, и самое главное – это переработка. Рентабельность при производстве сырья – в среднем от 7 до 9%, при производстве продуктов из этого сырья – 30%. В области производится 650 000 т молока в год (это всего 35% от потребностей), мы поставили себе целевую установку – довести до 1 млн т. Это тернистый путь. Но в советское время Московская область производила 2,2 млн т молока в год. Вы знаете, что два ордена Ленина были вручены Московской области за самое прогрессивное сельское хозяйство!

– Тоже хотите орден?

– Лучший орден – это когда освоен и работает каждый клочок земли, поэтому каждый год мы вводим в оборот 50 000–60 000 га сельскохозяйственной земли. Если сейчас пролететь над Подмосковьем, видно большое количество распаханных полей. Глаз радуется! Наша задача создать такие условия, когда бы производство молока достигло 1 млн т в год.

– В области много перерабатывающих производств?

– «Данон», которому катастрофически не хватает молока, «Пепсико», «Вимм-билль-данн», «Кампина», «Эрманн», «Рузское молоко», «Братья Чебурашкины». Если говорить в целом, то перерабатывающих мощностей сейчас пока больше, чем молока. Первое место у «Вимм–билль–данна» – 902 т в сутки перерабатывает.

– Как идет вовлечение сельхозземель в оборот?

– Регулярно мы приглашаем собственников и настойчиво рекомендуем вовлекать сельхозугодья в оборот. Налажена жесткая система мониторинга, и те, кто пытается этого избежать или сидеть, как собака на сене, попадают на штрафы. Кроме того, в 2015 г. для того, чтобы не было желания у землевладельцев думать о многоэтажном строительстве, мы ввели мораторий на перевод земель под многоэтажное строительство. Под промышленность, под создание рабочих мест – пожалуйста. Под высотное жилье – нет. В результате в прошлом году было вовлечено в оборот 50 000 га, в этом планируется около 60 000 га. Всего у нас 1,6 млн га, из них 300 000 остались не вовлеченными в оборот. Сегодня мы поставили более сложную задачу: инвестор должен не только вспахать, но и посеять. А для того, чтобы выдать урожай, нужно посчитать экономику. Почему во всем мире, в том числе в России, правда, в меньшей степени, осуществляется поддержка сельского хозяйства? Потому что при прочих равных это либо низкорентабельный, либо вообще нерентабельный бизнес.

– Производство сельхозпродукции увеличивается?

– За счет введенной в 2013–2014 гг. земли мы смогли увеличить производство зерна на 100 000 т в конце 2014 г., это около 20%. В Подмосковье зерно – это преимущественно корм.

– У области были планы заняться и птицеводством?

– В июне мы с акционером «Росзерна» Игорем Руденей посетили Ростовскую утиную ферму. Будем у нас создавать такую же. Инвестиции составят примерно 5 млрд руб. Землю область предоставит на льготных условиях.

– Поддержит ли Московская область проект братьев Михалковых по созданию сети общественного питания «Едим дома»?

– У меня был разговор с Никитой Сергеевичем, мы рады любому созидательному проекту в части создания рабочих мест. Что касается концепции, будет ли это борщ, компот, «едим вместе» или «отдельно», для нас не имеет столь важного значения. Региональная власть, безусловно, готова содействовать этому проекту. И любому другому.

 – Вы собирались активно развивать и промышленность. Что сделано?

– Сейчас обсуждается принятие закона, который позволит регионам распространить пониженную ставку налога на прибыль – с 18 до 10%. Это даст возможность претендентам на льготы напрямую сдавать документы в налоговую. Сейчас, чтобы получить льготы, нужно обратиться в центральный орган исполнительной власти – это достаточно витиеватая дорожка. Кроме того, мы на четыре года освободили любые инвестиции свыше 50 млн руб. от имущественного налога и налога на прибыль. Создаем территории опережающего развития. Так, на территории Подмосковья до сих пор была только одна особая экономическая зона (ОЭЗ). Это Дубна. Мы подготовили заявку, и буквально позавчера я ее подписал, на образование еще одной особой экономической зоны в Ступине. Следующая планируется в Сергиевом Посаде. Статус ОЭЗ в Сергиевом Посаде, Ступине и Дубне позволит нам привлечь на готовую инфраструктуру новые предприятия.

– Кто будет готовить инфраструктуру?

– Деньги в дороги, газификацию и электричество область вкладывает совместно с федералами. В Ступине есть еще частный партнер – MR-Group. Компания строит там большой жилой микрорайон, идет нам навстречу и предоставляет 1000 га собственной земли для новых производств. Это очень показательный пример, когда частная земля предоставляется под новое производство. Таким образом MR-Group повышает капитализацию оставшихся земель (около 2000 га). Они подписали соответствующее соглашение с областью, на основании которого мы и подали заявку в Минэкономразвития для предоставления статуса особой экономической зоны. Выделение этих земель резидентам будет происходить по порядку, согласованному с регионом.

– Вот вам сейчас одобрят это и что дальше?

– Мы подписываем соглашение с федеральным правительством, на его основании все резиденты, которые принимаются в эту зону, будут обладать специальным налоговым режимом.

– То есть начнете поиск инвесторов?

– Для заявки мы уже нашли четырех инвесторов, которые с нами подписали соглашение о намерениях – это обязательное требование. Две компании – зарубежные, и две – российские из разных сфер: переработка продуктов питания, производство стройматериалов, электроники. Решение принимается по принципу двух ключей: если мы даже находим инвестора, окончательное решение о придании ему статуса резидента принимается Минэкономразвития.

– А что в Сергиевом Посаде?

– Там 200 га, это бывший военный городок, который был нам передан. Пока это территория крайне низкой готовности. По сути, это чистое поле. Но если будет принципиально принято решение о поддержке, то у нас появятся все аргументы для того, чтобы подводить дорогу, коммуникации.

– С чем едете на Петербургский форум?

– У нас запланировано подписание и начало строительства крупного предприятия в Лыткарине – это новый жировой комбинат, который возводится вместо выводимого с территории Москвы Московского жирового комбината. Инвестиции в первую очередь – свыше 1 млрд руб., будет создано 300 рабочих мест. Второе соглашение – с General Electric (GE) – это сбор, локализация 10 видов медицинского оборудования (инкубаторы интенсивной терапии, система ультразвуковой диагностики, компьютерные томографы, включая 128-срезовый, и т. д.). Впервые на территории России будет производиться столько видов медицинской техники. До этого на GE собиралось только три вида. При достижении целевых показателей они будут увеличивать объем инвестиций. Кроме того, у нас подписание соглашения с «Ростехом» на строительство современных заводов, которые безвредно утилизируют мусор, сепарируя его на полезные фракции, в том числе и на топливо. При этом для самого завода нужно не больше 5 га земли, а полигоны требуют десятков гектар. Плотность территории Московской области, интересы экологии не позволяют открывать новые полигоны. Это очень привлекательно для нас. Важно только разобраться с зеленым тарифом: при сжигании мусора высвобождается электричество, которое важно продать по специальному, более высокому тарифу, нежели покупается при генерации гидро-, тепловой или атомной энергии.

– Сколько будет заводов и где они будут расположены?

– Сейчас рассматривается одна площадка на территории ближайшего Подмосковья. В долгосрочной перспективе планируется около 15 заводов, каждый завод сжигает по 200 000–300 000 т. Это будет полноценное государственно-частное партнерство (ГЧП), область берет на себя выделение земли, формирование мусоропотока, определение тарифа на утилизацию.

– Область планировала создавать ГЧП и по строительству платных ж/д переездов.

– Как раз следующее подписание – с РФПИ. Впервые в истории России появятся платные путепроводы, будет подписано соглашение на сумму 3 млрд руб. на их строительство в Балашихе, Домодедове, Кубинке Одинцовского района, в Пушкинском районе. Еще 14 – на следующем этапе. Это позволит освободить огромные бюджетные средства и решить проблемы транспортного коллапса там, где он еще присутствует. В часы пик эти переезды закрыты для транспорта интервалами до 50 минут.

– Какие условия концессии?

– В течение двух лет объекты должны быть введены в эксплуатацию. Пятнадцать лет они будут эксплуатироваться инвесторами.

– Какой тариф?

– Тариф за проезд составит 30 руб. для легковых машин, 60 руб. для среднетоннажных и 90 руб. для грузовиков.