02.04.2009
Источник: www.Dairynews.ru
Регион: Россия

Государственный контроль

Исследуемый период был примечателен достаточно высоким уровнем активности Федеральной Антимонопольной Службы. В частности, было направлено предупреждение Российскому союзу предприятий молочной отрасли (РСПМО) и Национальному союзу производителей молока (Союзмолоко). В соответствии с положениями данного документа, представители отрасли были уведомлены, что координация экономической деятельности участников молочного рынка недопустима. Между тем, по поручению первого вице-премьера Виктора Зубкова производилась разработка документа о взаимодействии производителей и переработчиков молока, при этом необходимым элементом является его согласование в антимонопольном ведомстве.

В соответствии с проектом, данный документ будет заключаться на длительный срок (не менее пяти лет). В соглашении будут закрепляться условия сдачи производителями и приемки переработчиками сырого молока в зависимости от сезона и формула цены.

15-го марта Российским союзом предприятий молочной отрасли была подписана очередная редакция данного документа.

По-прежнему актуальны мероприятия в части контроля исполнения требований технического регламента на молочную продукцию. Проверки проводились на территории Алтайского края. Работа по совершенствованию реализации требования регламента на региональном уровне ведется в кооперации с представителями бизнеса.

Антикризисные мероприятия, финансирование отрасли

Государство достаточно активно поддерживает отечественных производителей при помощи протекционистской таможенно-тарифной политики. Рынок распознал данный подход, и в данный момент инициативы подобного характера уже начинают поступать от соответствующих отраслевых объединений. Отечественные производители сыра настаивают на повышении ввозных пошлин на профильный продукт. В процентном соотношении пошлины на ввоз сыра могут вырасти на 15 - 20%. Участники рынка мотивируют свою инициативу тем, что продукция из Украины и Белоруссии более конкурентоспособна за счет низкой стоимости закупочного сырья.

Данная инициатива уже стала предметом критики со стороны Союза потребителей РФ. В соответствии с позицией данной организации мероприятия такого рода приводят лишь к повышению цен и снижению качества отечественной продукции, которая ограждается от конкуренции с импортом. Правительство РФ продолжает наращивать динамику прямого денежного финансирования АПК. В соответствии с постановлением от 24 февраля 2009 года (№ 140), которое было подписано Председателем российского Правительства Владимиром Путиным, будут выделены дополнительные финансовые средства в объеме 17 млрд. руб.

Целевое назначение средств подразумевает субсидии бюджетам субъектов РФ на
возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям АПК независимо от их организационно-правовых форм и крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам части затрат на уплату процентов по инвестиционным и краткосрочным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

• 12,1 млрд руб. направляются на предоставление субсидий по инвестиционным
кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным
в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах в 2004–2010 годах
на срок от 2 до 10 лет

• 4,9 млрд руб. – на предоставление субсидий по кредитам, полученным в 2007–2010
годах на срок до 1 года.

Также, по результатам заседания заместителя министра сельского хозяйства Андрея
Слепнева были утверждены составы рабочих групп по отбору региональных программ
по развитию молочного и мясного скотоводства. Был озвучен перечень заявок на участие в их отборе. В 2009 году на финансирование региональных программ по развитию мясного и молочного скотоводства предусмотрено 7 млрд. рублей.

Средства будут распределяться между отраслями на паритетных началах. Положительной оценки заслуживает деятельность Россельхозбанка, количество выданных кредитов которого стабильно растет в условиях финансового кризиса, когда значимость такого финансирования существенно возрастает. В I квартале прошлого года было выдано кредитов на сумму 59 млрд руб., во II квартале – 80 млрд руб., в III квартале – 92 млрд руб., а в IV квартале – 103 млрд руб. Очевидно, что темпы роста количества выданных кредитов в 2009 г. несколько снизятся. Однако, за счет того, что представительства банка есть в 78% сельских образований страны, можно ожидать, что работа данной структуры и в нынешних условиях будет
оставаться достаточно результативной.

Достаточно высокий уровень активности антикризисных мероприятий правительства был отмечен и на региональном уровне. В Саратовской области была утверждена специальная программа, одним из основных положений которой является заявление о необходимости наращивания динамики производства молока и мяса в период 2009-2010 гг. При этом к 2012 году производство молока планируется увеличить до 1128 тыс. тонн в 2012 году, мяса — до 14,1 тыс. тонн.

В Тамбовской области принята программа развития сельскохозяйственной кооперации на 2009-2012 годы. В рамках данной инициативы определены меры государственной поддержки, стимулирования объединения владельцев подворий в производственные кооперативы и развитие в области многоуровневой системы сельскохозяйственной потребительской кооперации. Внимание к данному сегменту производителей обусловлено его существенным вкладом в развитие отрасли. В 2008 году доля малых форм хозяйствования на селе в общем объеме произведенной в области продукции составила 40%. За счет данного сектора поставляется 79% молока, 90% мяса и практически 100% картофеля. Модернизация мелких производств может раскрыть серьезный потенциал роста качества производимой продукции.

Аналогичная ситуация сохраняется и Волгоградской области, где региональные власти подобных шагов пока не предпринимают.

Внедряют дополнительные меры по стимулированию производства молока и в Новосибирской области. В данном регионе планируется разместить большой завод по переработке молока и производству молочной продукции с высокой добавочной стоимостью, а также развивать мини-производства, которые будут приближены к удаленным небольшим фермам. В данном регионе департамент АПК совместно с молокоперерабатывающими заводами будет размещать дополнительные заказы на поставку молока из дальних районов в объеме примерно 120 тонн в сутки. При этом затраты переработчиков будут субсидироваться исходя из ставки 1 рубль за 1 кг молока в заготовке.

В Ростовской области количество кредитов, выданных личным подсобным хозяйствам Ростовской области Юго-Западным банком Сбербанка России с 2006 года, превысило 3380 единиц и составило 503, 5 млн. рублей. Основу структуры портфеля банка составляют кредиты на срок до 2-х и до 5-ти лет при процентной ставке, зафиксированной на уровне 15,5% годовых.

Высока вероятность того, что в Самарской области на неофициальном уровне реализуется политика заморозки цен. Случаи выборочной заморозки цен профильными торговыми учреждениями были выявлены на территории ХМАО. В то же время Николай Архипов, заместитель министра сельского хозяйства РФ, своими заявления опровергает данную информацию. По словам высокопоставленного чиновника государство отказалось от такого подхода к регулированию отрасли. Существенным достижением в части решения вопроса обеспеченности племенным скотом можно считать последнюю инициативу Правительства РФ по изменению таможенного законодательства. В соответствии с новой документацией, ввозимая на территорию Российской Федерации племенная продукция (в том числе крупного рогатого скота), в период с 1 января 2009 г. до 1 января 2012 г., будет освобождаться от уплаты НДС.

Социальные аспекты

Продолжаются государственные мероприятия по поддержке и популяризации употребления молока в национальных масштабах. В данном отношении примечатель а Амурская область, где в 2009 г. будет принята долгосрочная целевая программа "Совершенствование организации питания в общеобразовательных учреждениях области на 2010-2013 годы". Общий объем финансирования установлен на уровне 374 млн. руб. В рамках данной инициативы будет реализован и проект "Школьное молоко", а также будет стимулироваться развитие материально-технической базы пищеблоков учреждений образования области.

Внешние рынки

Активно внедряемые мероприятия по контролю качества начинают применяться и на рынке ближнего зарубежья. В частности, специалистами управления Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям была задержана партия из трех тонн белорусских молочных продуктов. Продукция была возвращена на территорию РБ.
 
В то же время, отдельные предприятия республики Беларусь, которым ранее было запрещено поставлять свою продукцию на рынок РФ, такую возможность получили:

• ОАО "Гомельский мясокомбинат"
• ОАО АФПК "Жлобинский мясокомбинат"
• ОАО "Беловежский"

За время действия запрета белорусские комбинаты совместно с ветеринарной службой разработали и реализовали комплекс профилактических мероприятий по повышению качества выпускаемой продукции, а также провели углубленный мониторинг поступающего из хозяйств сырья. Распространяется протекционистская политика и на другие рынки производной продукции. В частности Таможенный тариф и Товарная номенклатура ВЭД пополнились рядом новых подсубпозиций, среди которых отдельной строкой выделены молочные продукты, предназначенные для детского питания. На все эти товары установлены ввозные пошлины в размере 15% от таможенной стоимости. Новые ставки вступят в действие по истечении двух месяцев после их публикации.

Вывод

Государственная поддержка молочной отрасли на протяжении марта характеризовалась растущей динамикой. На фоне представления отчетности о ходе реализаци  государст енных инициатив в 2008 году окончательно утверждались планы на 2009 год.

Преобладающую роль играет работа по прямому финансированию, либо субсидированию на региональном уровне. В условиях кризиса роль инициативы на местах существенн возрастает.

Участники рынка позитивно воспринимают усилия государства, направленные на административно-правовую поддержку производств. Анализ реализованных ранее действий протекционистского характера подталкивает производителей к новым требованиям такого характера.

Официально государство отказалось от реализации политики прямого регулирования цен, что, исходя из результатов предыдущих периодов, является положительным аспектом. Однако, нельзя исключать вероятности того, что власти регионального уровня все же будут применять данные меры неофициально, выставляя в качестве основного приоритета социальную стабильность в краткосрочной перспективе, а не рыночные последствия.

Материал подготовлен в департаменте аналитики и мониторингов информационного агентства «Интегрум».

Государственное регулирование молочной отрасли. Февраль 2009

Чтобы оставить комментарий, пожалуйста, авторизуйтесь

20.10.2017

Субсидии на литр молока могут вернуть в бюджет-2018

Доработанный с учетом замечаний депутатов Госдумы проект федерального бюджета в части АПК предполагает возобновление погектарной поддержки и субсидирования товарного молока, сообщил The DairyNews член думского аграрного комитета Аркадий Пономарев. Открытым остается вопрос возмещения capex.
Шишкино, КФХ БОНДАРОВИЧ Е.А.
Адрес:  Забайкальский край, Читинский район, с Шишкино
ЭКОФАРМИНГ, ООО
Адрес:  г. Москва, ул. Первомайская Верхн, д. 49 корп. 2 пом. VI ком. 1А
НОБЕЛЬ-МОЛ, ООО
Адрес:  Орловская обл, Новосильский район, г. Новосиль, ул. Коммунаров, д. 50
ПРОГРЕСС, СПК
Адрес:  Тверская обл., Рамешковский район, с/п Некрасово, д Некрасово