Danone создает непрозрачные условия рынку

В ходе расследования дела по заявлению поставщика молока-сырья, антимонопольный орган выявил, что положение Молочного комбината «Петмол» на рынке Ленинградской области и в указанных границах признано доминирующим в рамках коллективного доминирования. Как следствие – несмотря на неподтвержденные факты установления монопольно низкой цены на сырое молоко, дело было переквалифицировано, на основании нарушения закона о защите конкуренции, выразившегося в дискриминации и экономически необоснованном установлении различных цен для поставщиков сырого молока в первом полугодии 2014 года.

В условиях «непрозрачной» и непонятной ценовой политики, проводимой ОАО «Компания «Юнимилк» (Теперь – «Данон Россия» - ред.) в отношении поставщиков, у сельхозпроизводителей отсутствует возможность определить эффективность своей деятельности в долгосрочной перспективе, пришли к выводу эксперты антимонопольной службы по г. Санкт-Петербургу.

История началась в первом полугодии 2014 года, когда ООО «Агро-трейд» посчитал, что Молочный комбинат «Петмол» компании Danone необоснованно понизил закупочную цену на сырое молоко с 20 до 17,5 руб./л. Хозяйство посчитало такую цену невыгодной: она не покрывает расходов на производство и реализацию молока.

В период с января по июнь 2014 года ООО «Агро-трейд» осуществляло поставки сырья: ОАО «Компания ЮниМилк» (Сегодня – «Данон Россия») и ООО «Галактика, что составляло 89,92% и 10,08% от общего объема реализации сырого молока.

В соответствии с условиями договора, которые приводит УФАС, покупатель оплачивает фактически принятое молоко исходя из согласованной базовой цены, которая с января по апрель 2014 года, которая составляла 19,0 руб./ кг, в мае, июне 2014 года - 18,50 руб. и 17,5 руб. за 1 кг соответственно. Представители компании-переработчика пояснили, что договор поставки сырого молока является типовым. И в соответствии с разделом 5 «Цен и порядок расчетов» типового договора поставки компания-переработчик оплачивает фактически принятое молоко с учетом согласованной базовой цены и надбавками, установленными в Протоколе согласования цены, кроме того учитываются коэффициенты качества молока. Изучив условия договора, специалисты УФАС пришли к выводу о том, что фактическая цена закупки сырого молока рассчитывается с учетом фактического качества поставляемого молока на основании показателей, указанных в разделе договора поставки и базовой цены, согласованной Приложением к договору поставки. В Компании пояснили, что базовая цена состоит из базовой цены в регионе и комплексной оценки каждого из поставщиков – «кластеризации».

УФАС было установлено, что ОАО «Компания ЮНИМИЛК» Филиала «Молочный Комбинат» «ПЕТМОЛ» (Ныне - компания «Данон Россия») закупала сырое молоко с января по июнь 2014 года у следующих производителей-поставщиков:  ООО «Агро Союз Регионы» (Санкт-Петербург), ЗАО «Агро-Балт Племзавод» (Лен. обл., Кингисеппский р-н), ООО «Агро-Трейд» (Лен. обл., Гатчинский р-н), ООО «Агрофирма» (Лен. обл., Волосовский р-н), ООО «Березовское» (Санкт-Петербург), ЗАО Племзавод «Большевик» (Лен. обл., Гатчинский р-н), ООО «СП «Восход» (Лен. обл., Тосненский р-н), ЗАО ПЗ «Гражданский» (Лен. обл., Приозерский р-н), ООО «Данон Индустрия» (Московсукая обл., Чеховский р-н), ООО «Добручи-2» (Псковская обл., Гдовский р-н), СПК «Левоческий» (Новгородская обл., Хвойнинский р-н), ЗАО «Любань» (Лен. обл., Тосненский р-н), ООО «Максимум» (Санкт-Петербург), ОАО  ПЗ «Новоладожский» (Лен. обл., Волховский р-н), ООО ПЗ «Новоладожский» (Лен. обл., Волховский р-н), ООО «Аграрные технологии» (Санкт-Петербург), ОАО ПЗ «Пламя» (Лен. обл., Гатчинский р-н), СПК ПЗ «Детскосельский» (Санкт-Петербург), ЗАО «Победа» (Лен. обл., Ломоносовский р-н), ООО «Прайм» (Санкт-Петербург), СПК «Пригородный плюс» (Вологодская обл., Устюженский р-н), СПК «Пригородный» (Санкт-Петербург),       ЗАО ПЗ «Рабитцы» (Лен. обл., Волосовский р-н), ЗАО ПЗ «Расцвет» (Лен. обл., Приозерский р-н), ООО «СПБ РУСМОЛ» (Санкт-Петербург), ООО «Славынево» (Вологодская обл., Устюженский р-н), ООО «СПБ-Трейд» (Санкт-Петербург), ЗАО «ПЗ Тельмана» (Лен. обл., Тосненский р-н), ЗАО «Черново» (Лен. обл., Гатчинский р-н).

В решении ФАС представлена и формула расчета закупочной цены молока:

Ц=(БЦ+Пб+Пж)*Кк+Н,

где Ц - закупочная цена сырого молока,

БЦ – базовая цена (руб/кг),

Пб – поправка на белок, т.е. надбавка или скидка за каждые 0,01% массовой доли белка (МДБ) выше или ниже базового уровня (0,028 руб. – за каждые 0,01% МДБ выше или ниже базового уровня),

Пж – поправка на жир,   т.е. надбавка или скидка за каждые 0,01% массовой доли жира (МДЖ) выше или ниже базового уровня (0,017 руб. – за каждые 0,01% МДЖ выше или ниже базового уровня),

Кк – коэффициент качества (молоко ценовой категории А – 1,10; категории В – 1,05; категории С – 1; категории D – 0,90),

Н – надбавка (руб/кг).

Надбавка «Н» устанавливается для тех поставщиков сырого молока, которые самостоятельно осуществляют доставку данного сырья.

«Несмотря на то, что договором поставки молока определено, что размер базовой цены на сырое молоко является результатом договоренности сторон, в ходе рассмотрения дела, установлены иные обстоятельства порядка определения базовой цены на сырое молоко», - говорится в решении ФАС по делу.

«У ООО «Агро-трейд», также как и у остальных сельхозпроизводителей отсутствует возможность определить эффективность своей деятельности в долгосрочной перспективе, потому что поставщику неизвестны условия, на которых ОАО «Компания «Юнимилк» предложит ему сотрудничество по закупке молока, если он улучшит результаты своей деятельности, в том числе, если увеличит объемы производства молочного сырья, качество молока и т.д.», - резюмировали в УФАС. Также поставщику не известно изменится ли для него базовая цена, если им будет принято решение осуществлять доставку молока самостоятельно до места его переработки.

По мнению антимонопольного ведомства, в сложившейся ситуации действия переработчика по необоснованному установлению различных базовых цен неблагоприятно влияют на конкуренцию между поставщиками сырого молока, которые поставлены в зависимость от условий приобретения молока, установленных молкомбинатом без доведения указанных условий до контрагентов.  

Таким образом региональное УФАС пришло к мнению, что отсутствие открытого для поставщиков способа определения базовой цены и единых подходов к ее определению дают возможность компании Danone манипулировать ценами на рынке в своих интересах.

По итогам рассмотрения дела компании «Данон Россия» был назначен штраф в размере 162 млн. рублей. Сегодня из материала издания «Ведомости» стало известно, что хозяйство «Агро-трейд» предложило Danone восстановить сотрудничество, на что переработчик ответил: сейчас нет необходимости в сыром молоке.